I SA/Wa 625/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 2 maja 2022 r. w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz A. S. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Decyzją z [...] grudnia 2020 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej również jako: "organ", "Kolegium", "SKO"), po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Burmistrza Dzielnicy [...] z [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], oznaczonej jako działka ewidencyjna [...] z obrębu [...] o powierzchni [...] m2, uregulowanej w księdze wieczystej nr [...], utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Decyzja Kolegium została skutecznie doręczona A. S. 4 stycznia 2021 r. - termin do jej zaskarżenia upływał z 3 lutego 2021 r. Pismem z 1 lutego 2021 r. (nadanym 15 lutego 2021 r.) A. S. (dalej również jako: "skarżąca") zakwestionowała wyżej opisaną decyzję SKO. W środku zaskarżenia zawarła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z 14 maja 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Pismem z 16 czerwca 2021 r. A. S. złożyła zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z 22 kwietnia 2022 r. sygn. akt I OZ 125/21, oddalił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 14 maja 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329, dalej: "ppsa"), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa, sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (art. 83 § 1 ppsa w zw. z art. 111 § 1 i § 2 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny - Dz. U. z 2020 r. poz. 1740 ze zm.). O zachowaniu terminu do dokonania danej czynności można mówić m.in. w sytuacji oddania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2022 poz. 896). Jest to równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu (art. 83 § 3 ppsa). Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja Kolegium została doręczona skarżącej 4 stycznia 2021 r. - zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Oznacza to, że termin do jej zaskarżenia upływał z 3 lutego 2021 r., skargę zaś wniesiono 15 lutego 2021 r. Zauważyć przy tym trzeba, że termin ten nie został stronie skarżącej przywrócony, gdyż postanowieniem z 14 maja 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Następnie, wobec zaskarżenia powyższego postanowienia, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 22 kwietnia 2022 r. sygn. akt I OZ 125/21 oddalił zażalenie skarżącej. Mając powyższe na uwadze, Sąd był zobligowany do odrzucenia skargi (pkt 1), na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa (w pkt 2).