I SA/Wa 589/18

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 maja 2018r. po rozpoznaniu wniosku A. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2018r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: przyznać A. M. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.

Pismem z dnia 20 kwietnia 2018r. A. M. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Wskazał, że nie jest w stanie ponieść kosztów bez uszczerbku koniecznego dla utrzymania rodziny. Podał, że pozostaje bez pracy, a małżonka pobiera zasiłek przedemerytalny. Do pisma załączył decyzję ZUS o waloryzacji świadczenia przedemerytalnego z dnia [...] marca 2018r. małżonki, zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w M. z dnia [...] stycznia 2018r. o posiadaniu przez skarżącego statusu osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku oraz uzupełniony formularz PPF w których wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Z treści złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną. Utrzymują się z zasiłku przedemerytalnego małżonki w wysokości w [...] złotych miesięcznie i przy pomocy rodziny. Posiadają działkę [...] arów, budynek gospodarczy oraz dom o pow. [...] m². Wskazał, że zobowiązania i stałe wydatki wynoszą [...] złotych. Rozpatrując niniejszy wniosek zważono co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017r. poz. 1369 ze zm.), zwanej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Biorąc pod uwagę sytuację finansową wnioskodawcy przedstawioną w złożonym wniosku, piśmie z dnia 20 kwietnia 2018r. i załączonych do wniosku dokumentach uznano, iż wykazał, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Sytuacja finansowa skarżącego jest trudna. Wnioskodawca jest obecnie osobą bezrobotną, nie osiągającą żadnych dochodów. Wspólnie z żoną utrzymują się obecnie z niskiego zasiłku przedemerytalnego małżonki w wysokości [...] złotych miesięcznie oraz przy pomocy rodziny. Przyjąć zatem należy, że wnioskodawca nie ma możliwości poczynienia oszczędności celem ich przeznaczenia na pokrycie kosztów sądowych niniejszego postępowania. Stwierdzono zatem, że sytuacja materialna wnioskodawcy w jakiej się znajduje, nie pozwala mu na ponoszenie kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i małżonki. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.