I SA/Wa 467/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na Wójta Gminy [...] w przedmiocie działania organu postanawia: odrzucić skargę.

J. O. pismem z 1 sierpnia 2022 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na Wójta Gminy [...] w przedmiocie działania organu. W uzasadnieniu wskazał na bezprawne pobieranie opłat za przyłączenie budynków do sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej. Wniósł o zobowiązanie wójta do sporządzenia wykazu osób, które robiły takie przyłącza. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, gdyż wniesiona została bez wyczerpania przysługujących stronie środków zaskarżenia oraz bez wszczęcia postępowania administracyjnego. Jednocześnie wskazał, że twierdzenie skarżącego, iż Gmina [...] wprowadziła opłaty za przyłącza do sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej nie jest zgodne z prawdą. Podał, że zarówno Gmina jak i Zakład Wodociągów i Kanalizacji w [...] nie posiadają informacji o poniesionych przez mieszkańców kosztach przyłączy, albowiem wykonywane są one na własny koszt zainteresowanych. Podkreślił, że w sytuacji jeżeli skarżący chce uzyskać informacje z zakresu działalności władzy publicznej i samorządowej w [...] powinien wystąpić z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej, która to zostałaby mu udostępniona jeżeli mieściłaby się ona w granicach pojęcia informacji publicznej i kompetencji działania Gminy [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na decyzje administracyjne, postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty i postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, oraz inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi uczyniono działanie Wójta Gminy [...] mające polegać na niezgodnym z prawem pobieraniem opłat za przyłączenie nieruchomości do sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej. Tego rodzaju skargę kwalifikować zatem należy, jako tzw. skargę obywatelską, o której mowa w art. 227 i n. ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), której przedmiotem może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Wnosi się ją zaś do właściwych organów wymienionych w art. 229 powołanej ustawy, a nie sądów administracyjnych, których kognicja nie obejmuje orzekania zarówno w sprawach tych skarg jak i sposobu ich rozpoznania. To zaś oznacza, że skarga J. O. wniesiona do tut. sądu jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Na marginesie wskazać należy, jak słusznie podał organ, że zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2023 r., poz. 537) realizację budowy przyłączy do sieci oraz studni wodomierzowej, pomieszczenia przewidzianego do lokalizacji wodomierza głównego i urządzenia pomiarowego zapewnia na własny koszt osoba ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości do sieci. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.