I SA/Wa 381/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Gabriela Nowak po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego postanawia odrzucić skargę.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J. R. na decyzję Prezydenta [...] z [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Decyzją z [...] grudnia 2017 r., nr [...] Prezydent [...] uznał, że świadczenie wychowawcze na M. R. jest świadczeniem nienależnie pobranym i zażądał od J. R. zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego. W decyzji zamieszczono pouczenie o prawie wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] za pośrednictwem Urzędu [...] w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) dalej jako "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W przypadku, gdy przedmiotem skargi jest decyzja, to jest ona dopuszczalna jedynie wówczas, gdy została wniesiona na akt administracyjny wydany w trybie odwoławczym, tj. na ostateczną decyzję organu II instancji. Przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 t.j.) - dalej jako "k.p.a.", przewidują możliwość wniesienia odwołania od decyzji wydanej w pierwszej instancji lub złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy (art. 127 k.p.a.).Tylko na akt wydany w trybie odwoławczym lub gdy przepisy tak stanowią przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie J. R. złożył skargę do sądu administracyjnego na decyzję Prezydenta [...] z [...] grudnia 2017 r., nr [...], czyli na decyzję wydaną przez organ w pierwszej instancji. Na powyższe orzeczenie przysługiwało odwołanie. Tym samym wnosząc skargę skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, a zatem wniesiona skarga jest niedopuszczalna. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-5 tego przepisu wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W niniejszej sprawie z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia skarga na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna. Z uwagi na to, że niniejsza skarga podlega odrzuceniu z innych przyczyn, Sąd nie rozpoznawał wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.