I SA/Wa 3072/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Sawa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. K. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 października 2021 r. nr SZ.gn.625.57.2021 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia 8 listopada 2021 r. H. B., działając jako pełnomocnik C. K., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 października 2021 r., nr SZ.gn.625.57.2021, stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa z dnia 24 marca 2021 r., nr ŁÓD.WOP.025.95.2017.SK.16. Z załączonej do skargi kopii odpisu skróconego aktu zgonu (k.3 akt sądowych) wynika, że skarżąca C. K. zmarła w dniu 23 listopada 2020 r. Przy czym zgodnie z informacjami zawartymi w znajdującym się w aktach administracyjnych piśmie H. B. z dnia 11 grudnia 2021 r. nie posiada ona aktu poświadczenia dziedziczenia po C. K., nie ma możliwości uzyskania tego dokumentu ani nie zna jej spadkobierców. Wobec powyższego pismem z dnia 11 kwietnia 2022 r. wezwano H. B. do wskazania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, czy następcy prawni C. K. upoważnili ją do wniesienia w ich imieniu skargi w niniejszej sprawie, a jeśli tak – do nadesłania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, pełnomocnictwa do występowania w imieniu M. K. i W. S. (następców prawnych zmarłej) przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie wezwano H. B. do wskazania, w terminie 7 dni czy wobec następców prawnych C. K. spełnia ona przesłanki z art. 35 p.p.s.a. oraz do podania aktualnych adresów M. K. i W. S. W odpowiedzi pismem z dnia 21 kwietnia 2022 r. H. B. poinformowała, że następcy prawni C. K. nie upoważnili jej do wniesienia skargi w niniejszej sprawie, jak również nie posiada ona pełnomocnictw do występowania w imieniu M. K. i W. S. ani nie zna ich adresów zamieszkania. Wskazała również, że jako pełnomocnik C. K. występuje z upoważnienia i akceptacji spadkobierców po jej zmarłym mężu F. K. Jednocześnie jako pełnomocnik C. K. posiada akt notarialny Rep. A nr [...] i jest osobą obdarowaną przez C. K. masą spadkową po jej mężu F. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej jako: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. W myśl art. 32 p.p.s.a. w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 25 § 1 p.p.s.a. osoba fizyczna, osoba prawna lub organ administracji publicznej mają zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). Osoba zmarła nie posiada takiej zdolności, w konsekwencji nie może być stroną postępowania sądowego. Skoro skarżąca C. K. zmarła prawie rok przed wniesieniem niniejszej skargi do Sądu, to skarga ta nie mogła zostać w jej imieniu skutecznie wniesiona. Ponadto jak wskazała H. B. w pismach z dnia 11 grudnia 2021 r. oraz z dnia 21 kwietnia 2022 r. przedmiotowej skargi nie wniosła ona również w imieniu spadkobierców C. K. Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.