I SA/Wa 273/18

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H.G. i J.G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi H.G. i J.G. na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] grudnia 2017 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w [...].

W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi (200 zł) na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] grudnia 2017 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego skarżący H.G. i J.G. złożyli wniosek o prawo pomocy w zakresie całkowitym. Do wniosku załączyli, między innymi, kopie PIT 40A (roczne obliczenie podatku przez organ rentowy) za rok 2017, informację organu podatkowego o dochodach syna (k. 225) - na okoliczność dochodu osiągniętego w 2017 r. ([...]), potwierdzenia wypłaty świadczeń emerytalnych za luty 2018 r., polisę ubezpieczenie [...], ksero niewykupionych recept, faktury i dowody wpłaty – na okoliczność ponoszenia wydatków wskazanych we wniosku, decyzję w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego (podatek rolny, leśny i od nieruchomości) za rok 2018, orzeczenia o stopniu niepełnosprawności oraz dokumentację medyczną. Na skutek wezwania do złożenia wniosku o prawo pomocy na aktualnym formularzu tego wniosku, skarżący przesłali wypełnione urzędowe formularze PPF w których wskazali, że prowadzą gospodarstwo domowe wspólnie z dorosłym synem oraz trójką jego małoletnich dzieci. Oświadczyli, że w skład ich majątku wchodzą nieruchomości o pow. [...] oraz [...], nieruchomość rolna ([...]), ciągnik z 1982 r. oraz samochód osobowy marki [...] (rok prod. 1997), stanowiący własność syna. Łączne dochody skarżących z tytułu emerytury wynoszą ok. [...]. Wnioskodawcy wskazali, że syn osiąga dochód [...] (netto) wykonując zawód obuwnika. Skarżący przedstawili ponadto spis wydatków stałych obejmujący: ubezpieczenie [...], podatki, opłaty za prąd, gaz, wodę, wywóz nieczystości, wydatki telekomunikacyjne, zakup węgla, zakup leków. Mając powyższe na uwadze należało zważyć, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369), dalej: p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), natomiast w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Wniosek skarżących o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym zasługuje na uwzględnienie, gdyż skarżący wykazali, że nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Skarżący dowiedli braku możliwości poniesienia we własnym zakresie kosztów opłat sądowych oraz kosztów działania w sprawie pełnomocnika ustanowionego z wyboru. Ocena o istnieniu podstaw do uwzględnienia wniosku o prawo pomocy w zakresie całkowitym uwzględnia zarówno kondycję finansową skarżących, jako osób, których jedyne źródło dochodu stanowią niewysokie świadczenia emerytalne i dodatek pielęgnacyjny, a zarazem nieposiadających majątku, który stanowić mógłby źródło pokrycia dodatkowych wydatków w postępowaniu sądowym. Skarżący wykazali, że nawet przy ograniczeniu niezbędnych wydatków do koniecznego minimum, nie są w stanie zgromadzić środków, które mógłby stanowić źródło pokrycia wydatków w postępowaniu sądowym. Przedstawiony przez wnioskodawców szczegółowy spis obciążeń finansowych prowadzonego przez nich gospodarstwa domowego nie budzi zastrzeżeń organu sądowego zarówno w odniesieniu do rodzaju ponoszonych wydatków, jak i ich średniej miesięcznej wysokości. Żadnemu z ujawnionych wydatków nie można zarazem odmówić charakteru wydatku koniecznego. Należało ponadto mieć na względzie, że skarżący są osobami niepełnosprawnymi w podeszłym wieku, których budżet domowy – w świetle załączonych do wniosku orzeczeń o stopniu niepełnosprawności - uwzględniać musi wydatki na leczenie farmakologiczne i rehabilitację. Brak jest również podstaw do przyjęcia, że źródeł pokrycia omawianych wydatków procesowych skarżący mogą poszukiwać w dochodach syna, prowadzącego z nimi wspólne gospodarstwo domowe, zważywszy na wysokość tego dochodu ([...] w roku 2017) oraz to, że służyć on musi w pierwszej kolejności utrzymaniu małoletnich dzieci. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.