I SA/Wa 2620/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca: Asesor WSA Dorota Kozub-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. J. na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 30 marca 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 2476/19 postanawia: odrzucić skargę.

Skarżąca T. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 2476/19. Wyrokiem tym Sąd po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. J., T. J., M. J., M. J., Z. S., M. N., K. W., A. K. i B. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 20 września 2019 r., nr KOA/2530/Pd/19 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania - stwierdził nieważność zaskarżonego postanowienia (pkt 1) oraz zasądził od organu na rzecz skarżących koszty postępowania (pkt 2). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu podniósł, że po wydaniu ww. wyroku w dniu 27 września 2022 r. Kolegium wydało w sprawie orzeczenie, którym uchyliło postanowienie Wójta Gminy Lesznowola z dnia 10 czerwca 2019 r. odmawiające wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Wójta Gminy Lesznowola z dnia 23 grudnia 2003 r. zatwierdzającą projekt podziału nieruchomości uregulowanej w księdze wieczystej nr [...], oznaczonej w ewidencji gruntów nr [...] oraz nieruchomości uregulowanej w księdze wieczystej nr [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako nr [...], położonych w obrębie Z. w całości i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej, jako: P.p.s.a.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Jak wynika z treści powołanego przepisu, jego zastosowanie ograniczone jest jedynie do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Wszczęcie postępowania sądowego o zastosowanie środków określonych w art. 154 § 1 P.p.s.a. ma bowiem na celu ukaranie organu oraz jego dyscyplinowanie, a w określonej sytuacji wydanie rozstrzygnięcia (o istnieniu lub nieistnieniu uprawnienia lub obowiązku) za organ. Zauważyć należy, że celem skargi na niewykonanie prawomocnego wyroku sądu stwierdzającego bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przymuszenie organu do działania w sytuacji, gdy ignoruje on orzeczenie sądu i nie podejmuje czynności, do których został przez sąd zobowiązany. W tej sprawie skarżąca wniosła skargę w trybie art. 154 § 1 P.p.s.a. zarzucając organowi niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 2476/1, który nie został wydany w sprawie ze skargi na bezczynność bądź przewlekłe prowadzenie postępowania. Tymczasem to skarga na bezczynność/przewlekłość ma w pierwszej kolejności doprowadzić do określenia, czy organ jest zobowiązany w danej sytuacji do wydania aktu administracyjnego, skarga zaś z art. 154 § 1 P.p.s.a. zmierza do wymierzenia sankcji za niewykonanie wyroku, ale tylko uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. W rezultacie skarga T. J. na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 2476/1, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Mając na uwadze wszystkie powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.