I SA/Wa 2511/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K., T. K. i A. K. na decyzję Ministra Rozwoju z dnia [...] września 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z [...] października 2020 r. (nadanym w dniu 20 października 2020 r.- data stempla pocztowego) M.K., T. K. i A.K. wniosły skargę na decyzję Ministra Rozwoju z [..] września 2020 r., nr [..] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody S. z [..] lutego 2015 r., nr [..]. Jak wynika z akt administracyjnych, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącym: M. K. w dniu 29 września 2020 r., T. K. i A. K. w dniu 28 września 2020 r. Przed wniesieniem skargi, ww. pismem z [...] października 2020 r. (nadanym w dniu 9 października 2020 r. – data stempla pocztowego) wystąpiły do Ministra Rozowju, na zasadzie art. 127 § 3 k.p.a., o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) dalej: "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli zaś stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.). Z cytowanego art. 52 § 3 p.p.s.a. wynika, że ustawodawca wprowadził wybór sposobu kwestionowania przez stronę decyzji nieostatecznej, od której w administracyjny toku instancji przysługuje środek prawny w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Może ona zatem skorzystać z owego środka, albo wnieść na nią skargę do sądu administracyjnego. Z faktu pozostawienia wyborowi strony trybu w jakim będzie ona dążyła do podważenia takiej decyzji, nie wynika jednak dopuszczalność łączenia tych trybów. Omawiany przepis w swojej treści wprost stanowi wszak o możliwości wniesienia skargi "bez skorzystania" z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W sytuacji zatem gdy strona korzysta z tego prawa, tj. decyduje się na wystąpienie do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy – a z taką mamy do czynienia w rozpoznawanej sprawie – traci możliwość równoległego skarżenia decyzji nieostatecznej do sądu administracyjnego. Jeśli zaś mimo to skargę wniesie, podlega ona odrzuceniu z uwagi na jej niedopuszczalność. Wykluczone jest bowiem, aby ta sama strona korzystała z prawa do zaskarżania decyzji nieostatecznej niejako "dwutorowo" tj. z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 listopada 2019 r., sygn. akt I OSK 2727/19). Ubocznie jedynie należy zasygnalizować, że weryfikacji sądowej, skarżące będą mogły poddać decyzję, jaka zapadnie po rozpoznaniu złożonego przez nie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej kwestionowaną decyzją z [..] września 2020 r. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.