I SA/Wa 2396/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. U. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 29 września 2023 r., znak: KOA/696/Pd/22 w przedmiocie negatywnego zaopiniowania projektu podziału nieruchomości postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz skarżącej M. U. kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

W dniu 6 listopada 2023 r. M. U. (dalej: skarżąca) złożyła skargę na opisane w komparycji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie negatywnego zaopiniowania projektu podziału nieruchomości. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 7 grudnia 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego egzemplarza skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego wraz z załącznikami oraz wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie została skutecznie doręczona skarżącej w dniu 28 grudnia 2023 r. Ostatni dzień terminu do usunięcia braków formalnych skargi przypadł na dzień 4 stycznia 2024 r. W dniu 4 stycznia 2024 r. skarżąca uzupełniła braki formalne skargi tylko w części bowiem podała swój numer PESEL jednakże nie nadesłała jednego brakującego odpisu skargi wraz z załącznikami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 47 § 1 ppsa do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W niniejszej sprawie skarżąca - pomimo wezwania - nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, tj. nie nadesłała jednego brakującego odpisu skargi wraz z załącznikami. Pismem z dnia 4 stycznia 2024 r. uzupełniając numer PESEL wniosła o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych jednakże należy zaznaczyć, że wyznaczony siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi jest terminem ustawowym i nie może zostać zmieniony (zob. postanowienia NSA: z 26.10.2021 r., sygn. akt II GZ 359/21; z 29.05.2009 r., sygn. akt I OZ 561/09 oraz z 11.05.2011 r., sygn. akt II FZ 159/11). Przedłużenie terminu jest dopuszczalne wyłącznie w odniesieniu do terminów sądowych, tj. wyznaczonych przez sąd lub przewodniczącego dla dokonania określonej czynności procesowej. W odniesieniu do kwestii skutków prawnych niedołączenia do skargi jej odpisów oraz nieuzupełnienia takiego braku formalnego w przepisanym do dokonania tej czynności terminie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. I OPS 13/13 (ONSAiWSA 2014/3/29) przyjmując, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 ppsa jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 ppsa., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Mając na względzie, że skarżąca nie uzupełniła w terminie braków formalnych skargi (nie nadesłała odpisu skargi wraz z załącznikami) to skarga ta podlega odrzuceniu. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. Sąd orzekł, jak w punkcie I. sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi postanowiono w myśl art. 232 § 1 pkt 1 ppsa. (punkt II. postanowienia).