I SA/Wa 2227/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] września 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

T. K. pismem z 22 listopada 2017 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Skarbu Państwa z [...] września 2016 r., nr [...], w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty. Wraz ze skargą złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W odpowiedzi organ wniósł o oddalenie skargi w całości, jako bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), powoływanej dalej jako: ,,Ppsa’’, sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Sytuacja, o której mowa w powołanym przepisie zachodzi wówczas, gdy wcześniej złożona skarga, w tym samym przedmiocie i między tymi samymi stronami, jest rozpoznawana merytorycznie (lis pendens) lub nastąpiło już wcześniejsze merytoryczne prawomocne rozpoznanie skargi (res iudicata), w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi podmiotami. Przy ustalaniu tożsamości sprawy należy brać pod uwagę element podmiotowy i przedmiotowy, przy czym tożsamość podmiotowa, to tożsamość podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków, a tożsamość przedmiotowa to tożsamość treści tych praw i obowiązków oraz ich podstawy prawnej i faktycznej. Stąd badając, czy wskazana zasada została naruszona, sąd administracyjny analizuje: co jest przedmiotem sprawy i jakie występują strony. Jeżeli dojdzie do przekonania, że sprawa "o to samo" między tymi samymi stronami została już rozstrzygnięta, zobowiązany jest do odrzucenia skargi (por. postanowienie NSA z 3 czerwca 2011 r., sygn. akt I OSK 387/11 oraz postanowienie NSA z 28 lipca 2017 r. sygn. akt I OZ 1133/17; dostępne w bazie orzeczeń sądów administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 5 czerwca 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 772/17 na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa., odrzucił skargę T. K. wniesioną pismem z 4 października 2016 r. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z [...] września 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 15 listopada 2017 r., sygn. akt I OZ 1588/17 oddalił zażalenie T. K. na ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o odrzuceniu skargi T. K. na ww. decyzję Ministra Skarbu Państwa z [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty. W uzasadnieniu postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny zaznaczył, że przywrócenie terminu do wniesienia skargi może nastąpić na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Podniósł ponadto, iż w aktach sprawy znajduje się pismo T. K. zatytułowane ,,Oświadczam i wyjaśniam’’ wniesione wraz z zażaleniem na postanowienie o odrzuceniu skargi. Z treści powołanego pisma wynika, że intencją strony jest przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Okoliczności podnoszone przez stronę, związane ze stanem zdrowia, będą zatem przedmiotem analizy Sądu w odrębnym postępowaniu incydentalnym. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, iż Sąd analizując ww. wniosek o przywrócenie terminu weźmie również pod uwagę czy przekazanie skargi nastąpiło bez zbędnej zwłoki i czy okoliczność ta może stanowić przyczynę usprawiedliwiającą uchybienie terminu do wniesienia skargi. Zauważyć należy, że zarówno w sprawie I SA/Wa 772/17 jak i w sprawie niniejszej zachodzi tożsamość podmiotowa. Ww. sprawy zarejestrowano jako skargi T. K. na decyzje z [...] września 2016 r., nr [...], w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty. Zarówno w sprawie niniejszej, jak i w sprawie I SA/Wa 772/17 przedmiot sprawy jest więc tożsamy. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga jest tożsama zarówno pod względem podmiotów jak i przedmiotu ze skargą o sygn. akt I SA/Wa 772/17. Mając na uwadze stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, zawarte w postanowieniu z 15 listopada 2017 r., złożony przez T. K. w piśmie skarżącego zatytułowanym "Oświadczam i wyjaśniam", złożony w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 772/17, będzie więc przedmiotem ponownej analizy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Z uwagi, na to, że sprawa objęta skargą między tymi samymi stronami jest w toku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 Ppsa., postanowił, jak w sentencji.