I SA/Wa 2200/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu 10 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na uchwałę Rady Gminy [...] z 3 czerwca 2022 r. nr LVIII/503/2022 w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie Wójta Gminy [...] postanawia odrzucić skargę

Pismem z 8 lipca 2022 r. A. B.(dalej też jako skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Gminy [...] (dalej jako organ) z 3 czerwca 2022 r. nr LVIII/503/2022 w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie Wójta Gminy [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, albowiem sprawa nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej jako ppsa) sądy administracyjne sprawują kontroluję działalności administracji publicznej. Szczegółowy zakres kognicji sądów administracyjnych wyznaczony jest przez art. 3 ust. 2-4 oraz art 4 i 5 ppsa. Przedmiotem skargi jest uchwała Rady Gminy [...] podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.) oraz art. 229 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm., dalej jako kpa), która zawiera stanowisko organu w sprawie skargi A. B. na działalność Wójta Gminy [...]. Powyższa skarga została złożona w trybie postępowania skargowego, uregulowanego w dziale VIII kpa. Przedmiotem tzw. "skargi powszechnej", uregulowanej w powyższym dziale może być zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Stosownie do art. 238 § 1 kpa załatwienie takiej skargi następuje poprzez zawiadomienie o sposobie jej załatwienia. W orzecznictwie sądowym ugruntowane jest stanowisko, że w zakresie kognicji sądu administracyjnego nie mieści się orzekanie w jakichkolwiek sprawach zainicjowanych skargami powszechnymi na działalność organów, albowiem postępowanie uregulowanej w dziale VIII kpa nie jest tożsame z postępowaniem administracyjnym (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 25 lutego 2009 r., sygn. II OSK 241/09). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ppsa Sąd odrzuca skargę, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Z powyżej opisanych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa orzeczono jak w postanowieniu.