I SA/Wa 2105/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Łukasz Trochym po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę.

P. K. pismem z dnia 25 sierpnia 2020 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego. Pismem z dnia 16 marca 2021 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi - poprzez podpisanie skargi (osobiście w siedzibie sądu, kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym). Poinformowano jednocześnie, że każde pismo strony powinno być podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym a zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Wskazano również, iż w niniejszej sprawie podpisem elektronicznym opatrzone zostało jedynie pismo przewodnie, natomiast załączona do niego skarga takiego podpisu nie zawiera. Wezwanie doręczone zostało skarżącej w dniu 17 marca 2021 r. W odpowiedzi na powyższe w dniu 17 marca 2021 r. do Sądu wpłynęło pismo skarżącej z dnia 17 marca 2021 r. w formie dokumentu elektronicznego, do którego załączono odpis skargi. Stosownym kwalifikowanym podpisem elektronicznym ponownie podpisane zostało jedynie pismo przewodnie, nie zaś załączona do niego skarga. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) – dalej P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przy czym skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu (art. 54 § 1a P.p.s.a.). Zgodnie natomiast z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m.in. zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników Sygn. akt I SA/Wa 2105/20 dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie zaś do art. 12b § 1 P.p.s.a. określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2 a. Zgodnie z art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Natomiast w myśl art. 46 § 2b P.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, Sąd skargę odrzuca. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła skargę z dnia 25 sierpnia 2020 r. drogą elektroniczną jako załącznik do pisma przewodniego z dnia 25 sierpnia 2020 r. W związku z tym, że właściwa skarga stanowiła załącznik do ww. pisma przewodniego, a ponadto załącznik ten nie został opatrzony podpisem elektronicznym skarżącej, Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - braków formalnych skargi przez podpisanie skargi (elektronicznie lub własnoręcznie), pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skierowane w formie dokumentu elektronicznego zostało doręczone skarżącej w dniu 17 marca 2021 r. Termin do wykonania wezwania upływał zatem w dniu 24 marca 2021 r. Z akt sprawy wynika, że skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła ww. braku formalnego skargi. W dniu 17 marca 2021 r. do Sądu wpłynęło jedynie pismo przewodnie nazwane "skarga", w którym skarżąca wskazał, że wykonując zarządzenie sędziego przesyła skargę z dnia 25 sierpnia 2020 r. ws [...]. Skarga stanowiąca załącznik do przedmiotowego pisma nie została jednakże podpisana w sposób żądany w wezwaniu z dnia 16 marca 2021 r. Skarga podlegała więc odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji