I SA/Wa 2012/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J.P. i R.S. od wyroku z dnia 10 lutego 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 2012/16, oddalającego skargę w sprawie ze skargi J.P. i R.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2016 r., nr [...] , w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, postanawia: odrzucić skargę kasacyjną R.S. .

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 lutego 2017 r. oddalił skargę w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2016 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. [...] pismem z dnia [...] lutego 2017 r. (data stempla biura podawczego) złożyli wniosek o sporządzenie uzasadnienia od powyższego wyroku. Złożony wniosek podpisała tylko J.P. Zarządzeniem z dnia 10 lutego 2017 r. wezwano R.S. do uzupełnienia braku formalnego wniosku o sporządzenie uzasadnienia i doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem poprzez jego podpisanie w terminie siedmiu dniu, pod rygorem pozostawienia wniosku bez jego rozpoznania (k. 25 akt sądowych). Przesyłka, zawierająca wezwanie do wykonania powyższego obowiązku, wróciła do biura podawczego tutejszego Sądu z adnotacją "Zwrot nie podjęto w terminie" w dniu 10 marca 2017 r. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 10 marca 2017 r. wezwanie pozostawiano w aktach ze skutkiem doręczenia z dniem 2 marca 2017 r. (k. 37 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków formalnych wniosku upłynął bezskutecznie w dniu 9 marca 2017 r. [...] pismem z dnia [...] marca 2017 r. wnieśli skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lutego 2017 r., oddalającego ich skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2016 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2017 r. odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 10 lutego 2017 r. na wniosek R.S. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r., poz. 718 ze zm., dalej "p.p.s.a."), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Oznacza to, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Podmiot, który bezskutecznie wystąpi bądź w ogóle nie wystąpi o uzasadnienie orzeczenia, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej. Uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym (art. 141 § 1 p.p.s.a.). Jednakże w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku (art. 141 § 2 p.p.s.a.). W orzecznictwie nie budzi wątpliwości to, że skarga kasacyjna od wyroku oddalającego skargę nie może być skutecznie wniesiona przez konkretny podmiot bez jego uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia (por. m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 czerwca 2013 r., sygn. akt II FZ 71/13). Złożenie wniosku o uzasadnienie przez jedną ze stron i doręczenie jej uzasadnienia wyroku nie otwiera przy tym możliwości złożenia skargi kasacyjnej dla pozostałych stron postępowania sądowego. Każda ze stron, która zamierza wnieść skargę kasacyjną od wyroku, którym skargę oddalono, winna poprzedzić ją wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia. W konsekwencji wniesienie skargi kasacyjnej bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia oddalającego skargę jest przyczyną niedopuszczalności skargi kasacyjnej o charakterze podmiotowym, wprost wynikającą z art. 177 § 1 p.p.s.a. (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 sierpnia 2010 r., sygn. akt II GZ 206/10). W niniejszej sprawie zapadł wyrok oddalający skargę. Mimo prawidłowego pouczenia o sposobie i trybie jego zaskarżenia, w tym o konieczności uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia i doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, R.S. wniósł skargę kasacyjną nie poprzedzając jej skutecznie wniesionym wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia, co w konsekwencji czyni środek zaskarżenia niedopuszczalnym. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd, na podstawie art. 178 w związku z art. 177 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.