I SA/Wa 1996/14

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi J. P. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2014 r. znak : [...] w przedmiocie : odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : przyznać J. P. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 30 czerwca 2014 r. (data stempla biura podawczego) wpłynął formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawczyni wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Z nadesłanego formularza wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z córką i utrzymuje się z dochodu o łącznej wysokości [...] złotych brutto miesięcznie, na który składa się emerytura wnioskodawczyni w wysokości [...] złotych oraz renta córki w wysokości [...] złotych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podała, że jest osobą starszą (82 lata) i schorowaną. Oświadczyła, że nie posiada środków finansowych zarówno na utrzymanie się jak i wykupienie lekarstw. Zarządzeniem z dnia 8 lipca 2014 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie gdzie wnioskodawczyni wraz z córką zamieszkuje (dom/mieszkanie należało podać wielkość w m ²) i jaki tytuł prawny posiada do zajmowanego domu/mieszkania, (np. własności, najmu, użyczenia, itp.), gdyż w nadesłanym formularzu wnioskodawczyni przekreśliła rubrykę 7. (majątek) oświadczając tym samym, że nie posiada domu, mieszkania, nieruchomości rolnej czy innej nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych, natomiast w rubryce 2.1 (wnioskodawca i jego adres) wnioskodawczyni podała jako adres zamieszkania M. [...] , [...] P. P., a jako adres do korespondencji wskazała ul. C. [...] w B.. Zapytano wnioskodawczynię także, czy ponosi, a jeśli tak, to jakie koszty związane z utrzymaniem domu/mieszkania, należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, (np. z tytułu opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, wywóz nieczystości stałych i płynnych, itp.). Wezwano wnioskodawczynię do podania kwoty jaką przeznacza miesięcznie na bieżące potrzeby życia codziennego (tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych) dla siebie oraz córki oraz kwoty jaką przeznacza miesięcznie na zakup lekarstw. Zapytano wnioskodawczynię, czy córka podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, z tytułu umów zlecenia, czy o dzieło, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz tytuł z którego jest on uzyskiwany oraz czy wnioskodawczyni uzyskuje jakąkolwiek pomoc od instytucji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 29 lipca 2014 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia. Z nadesłanych informacji wynika, że wnioskodawczyni wraz z córką zamieszkuje w domu w Ś. n/W będącym własnością nieżyjącego syna wnioskodawczyni, w którym posiada udział. Wnioskodawczyni oświadczyła, że wraz z córką zamieszkuje na parterze i posiada do dyspozycji pokój, kuchnię i łazienkę, a na piętrze mieszka syn wnioskodawczyni wraz z rodziną. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że zameldowana jest w miejscowości M. [...] [...] P. P., gdzie obecnie gospodarstwo rolne prowadzi jej syn T. Natomiast podany przez nią adres do korespondencji ul. C. [...] w B. jest adresem zamieszkania jej syna K. Wnioskodawczyni podała, że koszt utrzymania połowy domu wynosi rocznie [...] złotych na co składa się ogrzewanie (zakup węgla), opłaty za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon. Oświadczyła, że na bieżące potrzeby życia codziennego przeznacza miesięcznie kwotę [...] złotych, na zakup lekarstw [...] złotych. Wyjaśniła, że córka jest rencistką i wymaga opieki dlatego nigdzie nie pracuje. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie zwracała się o pomoc do instytucji społecznych czy państwowych. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Z treści powołanego wyżej przepisu wynika, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę do przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie jest zatem uzależnione od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawczyni wykazała, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej ją do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Sytuacja majątkowa wnioskodawczyni prowadzącej gospodarstwo domowe wspólnie z chorą córką i utrzymującej się z dochodu o łącznej wysokości [...] złotych brutto miesięcznie jest niewątpliwie trudna. Z uzyskiwanego dochodu wnioskodawczyni ponosi koszty związane z utrzymaniem siebie, córki oraz domu. Uznano, że przy wysokości uzyskiwanego dochodu i ponoszonych wydatkach wnioskodawczyni nie jest w stanie samodzielnie ponieść pełnych kosztów postępowania sądowego, bez uszczerbku w środkach utrzymania koniecznego dla siebie oraz córki. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.