I SA/Wa 196/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Miasta [...] na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz skarżącej Gminy Miasta [...] kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.

Pismem z dnia [...] grudnia 2016 r. Gmina Miasta [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 7 lutego 2017 r. wezwano skarżącą Gminę Miasta [...] do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie 3 odpisów skargi. Jednocześnie zarządzeniem z tego samego dnia wezwano skarżącą o uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Odpis ww. wezwania został doręczony skarżącej w dniu 23 lutego 2017 r. Skarżąca w dniu 2 marca 2017 r. uiściła wpis sądowy w kwocie 100 zł. W dniu 10 marca 2017 r. skarżąca złożyła na biurze podawczym tutejszego sądu trzy odpisy skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2016, poz. 718 ze zm.) powoływanej dalej "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W odniesieniu do kwestii skutków prawnych niedołączenia do skargi jej odpisów oraz nieuzupełnienia takiego braku formalnego w przepisanym do dokonania tej czynności terminie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na http://orzeczenia.nsa.gov.pl), przyjmując, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Należy zauważyć, że w rozpoznawanej sprawie wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie trzech egzemplarzy odpisu skargi. Odpis ww. wezwania został doręczony skarżącej w dniu 23 lutego 2017 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie trzech odpisów skargi upłynął bezskutecznie w dniu 2 marca 2017 r. Skarżąca złożyła brakujące odpisy dopiero w dniu 10 marca 2017 r., a zatem po upływie wskazanego terminu. Wskazany brak formalny skargi nie został uzupełniony w terminie i z tego względu skarga podlegała odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.