I SA/Wa 1699/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 27 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 maja 2023 r. nr DAP-WN.727.21.2023/WWP w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu A. F. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

W piśmie z dnia 3 sierpnia 2023 r. A. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 maja 2023 r. nr DAP-WN.727.21.2023/WWP w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Zarządzeniem z dnia 4 września 2023 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego wraz z załącznikami, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zawarte w piśmie Sądu z dnia 14 września 2023 r. (k. 11 akt sądowych) zostało doręczone skarżącemu w dniu 19 września 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 14 akt sądowych). Następnie w piśmie nadanym w Urzędzie Pocztowym [...] w dniu 28 września 2023 r. skarżący nadesłał brakujący odpis skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl zaś art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenie ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie do treści art. 49 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z przytoczonych przepisów wynika, że w przypadku gdy skarga jest obarczona brakiem formalnym w postaci braku dołączenia odpisów skargi, przewodniczący wzywa stronę wnoszącą skargę do uzupełnienia tego braku w terminie 7 dni, a nieuzupełnienie braku w tym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie skarżący wraz ze skargą nadesłał jeden jej odpis. Tymczasem w tej sprawie występuje dwóch uczestników postępowania na prawach strony. Z tej przyczyny A. F. został wezwany do nadesłania jednego odpisu skargi, wraz z załącznikami, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zostało doręczone skarżącemu w dniu 19 września 2023 r., a więc termin do dokonania tej czynności upłynął w dniu 26 września 2023 r. Skarżący uzupełnił brak formalny skargi w dniu 28 września 2023 r. (data nadania pisma do Sądu w Urzędzie Pocztowym), a więc z uchybieniem siedmiodniowego terminu. Jak bowiem stanowi art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W myśl zaś art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W konsekwencji należało uznać, że skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, co winno skutkować odrzuceniem skargi. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.