I SA/Wa 1623/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Trochym po rozpoznaniu 15 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2022 r., nr KOC/306/Op/22 w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu opieki społecznej postanawia odrzucić skargę.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z 26 kwietnia 2022 r. nr KOC/306/Op/22 po rozpoznaniu odwołania H. M. (dalej również "Skarżąca") utrzymało w mocy decyzję Prezydenta m. st. Warszawy z 26 października 2021 r. nr 3505/2021/NZ o ustaleniu odpłatności za pobyt w domu opieki społecznej. Decyzja Kolegium została skutecznie doręczona Skarżącej 29 kwietnia 2022 r. - termin do jej zaskarżenia upływał zatem 30 maja 2022 r. Pismem z 22 maja 2022 r. (nadanym 3 czerwca 2022 r.), Skarżąca złożyła skargę od wyżej opisanej decyzji SKO bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym każdorazowo poprzedza analiza wymogów jej dopuszczalności. Postępowanie sądowoadministracyjne może się bowiem toczyć wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej oraz skutecznie wniesionej skargi. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: ppsa), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a ppsa. Jak stanowi art. 53 § 4 ppsa, termin, o którym mowa w § 1 i 2, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi. Co do zasady, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ppsa). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa, sąd odrzuca skargę złożoną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzję (wraz z pouczeniem o prawie, sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego) doręczono Skarżącej 29 kwietnia 2022 r., zatem termin do wniesienia skargi upłynął stronie w dniu 30 maja 2022 r. Tymczasem skarga została wniesiona przez Skarżącą w dniu 3 czerwca 2022 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – co wynika ze stempla pocztowego znajdującego się na kopercie ze skargą, a więc po upływie ustawowego terminu przewidzianego dla dokonania tej czynności. Termin do złożenia skargi, określony w art. 53 § 1 ppsa ma charakter terminu zawitego, co oznacza, iż niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez Sąd. Nadto jest terminem prekluzyjnym, a zatem jego upływ Sąd uwzględnia z urzędu. Należy jednocześnie podkreślić, że w sprawie nie mógł znaleźć zastosowania art. 53 § 4 ppsa, bowiem skarga w tej sprawie została złożona wprost do sądu administracyjnego, jednak po upływie terminu do jej wniesienia. Reasumując powyższe rozważania, warunkiem rozpatrzenia skargi jest złożenie jej w ustawowym terminie. Zgodnie bowiem z art. 85 ppsa czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skoro strona nie zachowała trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, tym samym brak jest podstaw do jej merytorycznego rozpatrzenia. Przedstawione okoliczności sprawy obligują Sąd do odrzucenia skargi. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie o art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa, postanowił jak w sentencji.