I SA/Wa 1346/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.P. na decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 18 marca 2014 r. H.P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie "podanie" z prośbą o pomoc w sprawie przyznania zasiłków celowych. W skardze wyraziła swoje rozgoryczenie pracą Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej oraz przedstawiła swoją trudna sytuację życiową. Do skargi załączyła decyzje Prezydenta Miasta P. z dnia [...] marca 2014 r. o numerach [...], [...] i [...]. Zarządzeniem z dnia 20 marca 2014 r. wpisano sprawę do dziennika Korespondencji ogólnej pod nr I KO 76/14 i przekazano powyższą skargę Prezydentowi Miasta P., na podstawie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). W dniu 28 kwietnia 2014 r. do tutejszego Sądu wpłynęła skarga H.P. z dnia 18 marca 2014 r. wraz z odpowiedzią na skargę udzieloną przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], w której organ wyjaśnił, że od załączonych do skargi decyzji Prezydenta Miasta P. H.P. złożyła odwołania do Kolegium. W tym samym czasie wniosła niniejszą skargę do WSA w Warszawie. Zarządzeniem z dnia 8 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącą do sprecyzowania, w terminie 7 dni, skargi z dnia 18 marca 2014 r. poprzez wskazanie czy jej skarga dotyczy działalności organów administracji a jeśli tak to którego, czy też jest to skarga na wydaną w jej sprawie decyzję administracyjną. Jednocześnie w sytuacji zaś jeśli jej skarga jest skarga na decyzję administracyjną Sąd zwrócił się o wskazanie daty jej wydania oraz numeru. Wezwanie powyższe doręczone zostało skarżącej w dniu 19 maja 2014 r. o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru (k-28 akt sądowych). Do dnia wyznaczenia posiedzenia niejawnego w niniejszej sprawie skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej "ppsa", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W sprawie niniejszej ze skargi nie wynika wprost jakiego aktu bądź czynności organu ona dotyczy. H.P. pomimo wezwania, nie sprecyzowała swojego "podania" z dnia 18 marca 2014 r., wobec czego Sąd, mając na uwadze uzasadnienie skargi oraz okoliczność, że od załączonych do skargi decyzji organu pierwszej instancji skarżąca złożyła odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], uznał iż jest to skarga złożona w trybie art. 227 kodeksu postępowania administracyjnego, zgodnie z którym przedmiotem skargi może być zaniedbanie lub nienależyte wykonanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Skargi te składa się natomiast do właściwych organów (art. 228 kpa). Organy właściwe do rozpatrywania tych spraw wymienione zostały w przepisie art. 229 kodeksu. Wojewódzki Sąd Administracyjny nie został wymieniony w tym przepisie jako "organ" właściwy do rozpatrywania takich skarg. Wobec czego uznać należało, że sąd administracyjny nie jest właściwy do orzekania w przedmiotowej sprawie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.