I SA/Wa 1273/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2015 r., sygn. akt I SAB/Wa 502/15 postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić pełnomocnikowi skarżącego kwotę 200 (dwustu) złotych tytułem uiszczonego wpisu do skargi.

W dniu 28 lipca 2017 r. (data wpływu do Sądu 31 sierpnia 2017 r.) radca prawny M. N., jako pełnomocnik A. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Prezydenta m. [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2015 r., sygn. akt I SAB/Wa 502/15. Następnie pismem z dnia 21 września 2017 r. pełnomocnik skarżącego cofnął wniesioną skargę. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że A. D. zmarł 14 grudnia 2016 r., a o jego śmierci dowiedział się dopiero w dniu 20 września 2017 r. W dniu 31 października 2017 r. do akt sprawy wpłynął odpis zupełny aktu zgonu, z którego wynika, że A. D. zmarł 14 grudnia 2016 r. w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną zachodzą braki umożliwiające jej działanie. Stosownie do treści przepisu art. 25 § 1 P.p.s.a. osoba fizyczna, osoba prawna lub organ administracji publicznej mają zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa), czyli zdolność do zajmowania pozycji podmiotu postępowania sądowoadministracyjnego. Natomiast zgodnie z art. 26 § 1 P.p.s.a. zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, osoby prawne oraz organizacje społeczne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 25 P.p.s.a. Odnosząc się natomiast do art. 8 § 1 Kodeksu cywilnego, należy stwierdzić, że osoby fizyczne posiadają zdolność sądową od chwili urodzenia do śmierci. Jeżeli osoba fizyczna umrze przed wszczęciem postępowania sądowego, nie może ono zostać wszczęte z powodu braku strony. Brak zdolności sądowej, ujawniony w chwili złożenia skargi do sądu administracyjnego stanowi podstawę do jej odrzucenia, stosownie do art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a. Sąd stwierdził, że w chwili złożenia skargi przez radcę prawnego M. N., jako pełnomocnika skarżącego A. D., w dniu 28 lipca 2017 r., skarżący już nie żył (zmarł w dniu 14 grudnia 2016 r.). W związku z tym w niniejszej sprawie wystąpił brak zdolności sądowej o charakterze pierwotnym, tj. istniał on już w chwili złożenia skargi do Sądu. Stosownie do treści art. 124 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd zawiesza postępowanie w razie śmierci strony, jednakże śmierć strony musi nastąpić na etapie postępowania sądowego, co w niniejszej sprawie nie znajduje odzwierciedlenia. Stwierdzony brak zdolności sądowej skarżącego, w chwili wniesienia skargi, obliguje Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a. w związku z art. 25 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji. W przedmiocie zwrotu kosztów (punkt drugi sentencji) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.