I SA/Wa 116/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Sawa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. i R. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zaopiniowania projektu podziału nieruchomości postanawia: odrzucić skargę.

M. W. i R. W. (wskazana w skardze jako O. W.) (dalej jako "skarżące") pismem z [...] grudnia 2021 r. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zaopiniowania projektu podziału nieruchomości. Sąd pismami z [...] marca 2022 r., w wykonaniu zarządzenia z [...] stycznia 2022 r., zobowiązał skarżące do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżących, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Dodatkowo skarżącą O. W. zobowiązano do określenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia jej skargi, interesu prawnego w niniejszej sprawie (poinformowano jednocześnie, że O. W. nie była strona postępowania administracyjnego). Powyższe wezwanie skierowane do O. W. (na adres podany na kopercie, w której nadana została skarga – k-6 akt sądowych) odebrane zostało w dniu [...] marca 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-13 akt sądowych), natomiast wezwanie skierowane do M. W., mimo że było dwukrotnie awizowane – pierwsze awizo z [...] marca 2022 r., powtórne awizo z [...] marca 2022 r. – nie zostało podjęte i zwrócone w dniu [...] marca 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zdaniem Sądu przesyłkę tę awizowano w sposób prawidłowy, a tym samym należało uznać ją za doręczoną z dniem [...] marca 2022 r. W dniu [...] marca 2022 r. (data stempla pocztowego na kopercie – k-15 akt sądowych) skarżąca R. W. wskazała, że w skardze błędnie określono ją jako O. W. i podała swój numer PESEL oraz nowy adres do korespondencji. Z kolei M. W. do dnia dzisiejszego nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z akt sprawy wynika, że skarżące nie wykonały w terminie zarządzenia Sądu z [...] stycznia 2022 r. Pismo Sądu zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi O. (R.) W. doręczone zostało adresatowi (na adres wskazany na kopercie, w której nadana została skarga – k-6 akt sądowych; taki sam adres korespondencyjny R. W. widnieje również w aktach administracyjnych sprawy) w dniu [...] marca 2022 r. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął zatem dla ww. osoby w dniu [...] marca 2022 r. Braki formalne skargi skarżąca uzupełniła natomiast dopiero w dniu [...] marca 2022 r., a zatem z uchybieniem terminu. Z kolei w odniesieniu do wezwania z [...] marca 2022 r. skierowanego do M. W., zastosowanie znalazł uregulowany w art. 73 p.p.s.a. tryb doręczenia, zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, a zawiadomienie o powyższym w postaci awiza umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (...). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu. Jak wynika z akt sprawy skarżąca nie odebrała przesyłki, mimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez pocztę. Skuteczne doręczenie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi z [...] grudnia 2021 r. nastąpiło w dniu [...] marca 2022 r., tak więc siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał w dniu [...] marca 2022 r. Do dnia dzisiejszego ww. skarżąca nie wskazała jednak swojego numeru PESEL. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.