I SA/Wa 1091/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi L.P. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...], w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie potwierdzenia prawa do rekompensaty postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić L.P. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (słownie dwieście) złotych tytułem wpisu sądowego uiszczonego od skargi.

L.P. pismem z dnia [...] maja 2016 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...], uchylającą decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...], w całości oraz przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Skarga niniejsza została uzupełniona pismem z dnia [...] czerwca 2016 r. oraz pismem z dnia [...] lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jako spóźnioną należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza analiza wymogów jej dopuszczalności. Postępowanie sądowoadministracyjne może się bowiem toczyć wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej oraz skutecznie wniesionej skargi. Na mocy art. 17 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 935) do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu dotychczasowym. Zatem z uwagi na wniesienie niniejszej skargi w dniu 24 maja 2016 r., w przedmiotowej sprawie znajduje zastosowanie art. 53 p.p.s.a. w brzmieniu sprzed ww. nowelizacji, tj. sprzed dnia 1 czerwca 2017 r. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016, poz. 718, ze zm., dalej "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynności lub przewlekłe postepowanie jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1). Z kolei art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Decyzja Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...], została doręczona L.P. w dniu 22 kwietnia 2016 r. (data stempla na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Doręczona decyzja Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] kwietnia 2016 r. zawierała pouczenie o przysługującym prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w terminie trzydziestu dni od daty doręczenia decyzji. Ustawowy termin do złożenia skargi na ww. decyzję upłynął skarżącej w dniu 23 maja 2016 r. Skarga L.P. z dnia [...] maja 2016 r. została nadana w placówce pocztowej w dniu 24 maja 2016 r., co potwierdza stempel pocztowy widniejący na dowodzie nadania przesyłki wraz ze skargą oraz informacja udzielona przez Pocztę Polską w piśmie z dnia [...] czerwca 2017 r. (k. 87 akt sądowych). W rozpoznawanej sprawie L.P. otrzymał zaskarżoną decyzję w dniu 22 kwietnia 2016 r., zatem 30-dniowy termin do wniesienia skargi, liczony od dnia następnego po dniu, w którym nastąpiło doręczenie, upływał w dniu 23 maja 2016 r. Skarga została zatem wniesiona z opóźnieniem – po upływie 30-dniowego terminu liczonego od dnia doręczenia zaskarżonej decyzji. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał niniejszą skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.