I SA/Sz 943/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Ewa Wojtysiak po rozpatrzeniu w Wydziale I w dniu 24 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Sz 943/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 września 2017 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od stycznia 2016 r. p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Sz 943/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, odrzucił skargę kasacyjną J. L. (dalej: "Skarżąca") od wyroku z dnia 25 stycznia 2018 r. oddalającego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 września 2017 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od stycznia 2016 r. Odpis orzeczenia wraz z pouczeniem o przysługujących od niego środku zaskarżenia oraz trybie i terminie złożenia tego środka, doręczono Skarżącej w dniu 4 maja 2018 r. W terminie do wniesienia zażalenia na ww. postanowienie Skarżąca wniosła osobiście sporządzone zażalenie. W treści pisma wskazała, że dotyczy ono postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia12 kwietnia 2018 r. Ponadto podniosła, iż nie zgadza się z wyrokiem i prosi o jego zmianę. Wyjaśniła również, że ma wiedzę o obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej oraz przedmiotowego zażalenia przez adwokata lub radcę prawnego. Skarżąca zwróciła również uwagę na swoją sytuację finansową i rodzinną, w tym na niskie dochody (niska emerytura) oraz ciążący na niej obowiązek opieki nad niepełnosprawną i niesamodzielną córką. W dalszej części uzasadnienia przedmiotowego zażalenia Skarżąca odniosła się do przedmiotu sprawy tj. opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od stycznia 2016 r. W związku z argumentacją dotyczącą sytuacji finansowej Skarżącej zawartą w zażaleniu, sprawę przekazano do rozpoznania starszemu referendarzowi sądowemu. Zarządzeniem z dnia 15 czerwca 2018 r. starszy referendarz sądowy pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania ze względu na nieusunięcie przez Skarżącą w zakreślonym terminie braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarżąca od ww. rozstrzygnięcia nie wniosła sprzeciwu. Zarządzenie jest prawomocne od dnia 12 lipca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej: "p.p.s.a.") na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego (w przypadkach przewidzianych tą ustawą) przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (§ 2). Zażalenie, aby mogło być skutecznie wniesione, powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (§ 3). Zażalenie zaś, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego (§ 4). W rozpatrywanej sprawie postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę kasacyjną Skarżącej od wyroku z dnia 25 stycznia 2018 r., którym oddalono jej skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 września 2017 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od stycznia 2016 r. Pismem z dnia 11 maja 2018 r. Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 12 kwietnia 2018 r. Pismo zostało osobiście sporządzone i podpisane przez Skarżącą. Dodać należy, że Skarżący wraz z doręczeniem ww. postanowienia o odrzuceniu skargi został pouczony, że od postanowienia przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 7 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem za pośrednictwem tutejszego Sądu. Został on również pouczony, że zażalenie powinno być sporządzone przez adwokata, radcę prawnego lub w sprawach obowiązków podatkowych - doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej – rzecznika patentowego. Sąd wskazuje, iż Skarżąca była świadoma, jakie warunki powinno spełniać zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, czemu dała wyraz w treści pisma z dnia 11 maja 2018 r. Niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez adwokata, radcę prawnego lub podmioty wskazane w art. 175 § 2 lub § 3 p.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 grudnia 2004 r., sygn. akt OZ 713/04, orzeczenie dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W wyroku z dnia 17 kwietnia 2014 r. o sygn. akt II FZ 539/14 Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że: "obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną" (także por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2011 r., II OZ 970/11, orzeczenia dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponieważ zażalenie zostało sporządzone osobiście przez Skarżącą, jako osobę do tego nieuprawnioną, nie wywiera ono żadnych skutków prawnych i jako niedopuszczalne, podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 194 § 4 p.p.s.a. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.