I SA/Sz 933/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Maczewski po rozpatrzeniu w dniu 15 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. S. o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego w sprawie ze skargi P. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 7 lipca 2014 r. znak [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postepowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.

P. S. w skardze na wyżej opisane postanowienie złożył wniosek o wydanie przez WSA postanowienia o zawieszeniu postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie do czasu zakończenia sprawy przed WSA w Szczecinie. Wniosek nie został uzasadniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie wskazać należy, że skarżący złożył w skardze wniosek o zawieszenie postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie do casu zakończenia sprawy przed WSA w Szczecinie. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2012.270 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a.") nie zawiera normy kompetencyjnej dla sądu administracyjnego, która pozwalałaby na wydanie orzeczenia w kwestii zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Dlatego też przedmiotowy wniosek może być rozpoznany jedynie w świetle przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a., a więc jako wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Zgodnie z przepisem art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...). Podkreślenia jednakże wymaga, iż przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania. Problem wykonania aktów administracyjnych dotyczy aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy lub zakazy określonego zachowania, a także aktów, na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i mocą którego zostają na niego nałożone określone obowiązki, itp. (por. T. Woś, "Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Komentarz", wyd. LexisNexis Warszawa 2005, str. 295). Wstrzymanie wykonania dotyczy zatem sytuacji, gdy zaskarżony akt wywołuje skutki materialnoprawne. W rozpoznawanej sprawie postanowieniem z dnia 7 lipca 2014 r. znak [...] Dyrektor Izby Skarbowej w Szczecinie uchylił postanowienie Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w S. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zawieszenia postępowania egzekucyjnego i odmówił zawieszenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułów wykonawczych nr [...] z 23 maja 2014 r. Jest to zatem rodzaj aktu prawnego nienoszącego znamion wykonalności, gdyż wywołuje jedynie skutek procesowy, a nie materialnoprawny. Reasumując, wniosek skarżącego nie dotyczy takiego aktu, którego wykonanie mogłoby być wstrzymane na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. Na marginesie należy wyjaśnić, że sąd administracyjny nie jest organem egzekucyjnym i nie ma kompetencji do zawieszania postępowania egzekucyjnego. Kompetencja ta przysługuje wyłącznie organowi egzekucyjnemu stosownie do przepisów art. 32a, art. 32c, art. 35, art. 56, art. 110p § 3, art. 114d ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. 2012.1015 ze zm.). Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.