I SA/Sz 894/19

Dnia 15 stycznia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] w G. na uchwałę Rady Miejskiej w M. z dnia 23 lutego 2007 r. nr IV/27/07 w przedmiocie poboru podatków w drodze inkasa, określenia inkasentów oraz wysokości wynagrodzenia za inkaso p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.

Uchwałą z dnia 23 lutego 2007 r. nr IV/27/07 Rada Miejska w Maszewie, wydaną na podstawie art. 6 ust. 12 i art. 14 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2006 r. Nr 121 poz. 844), art. 6b ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. z 2006 r. Nr 136 poz. 969), art. 6 ust. 8 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz.U. nr 200 poz. 1682 ze zm.) w sprawie poboru podatków w drodze inkasa, określenia inkasentów oraz wysokości wynagrodzenia za inkaso. Skargę na powyższą uchwałę złożył Prokurator Rejonowy w Goleniowie (dalej: "skarżący"), wnosząc o stwierdzenie jej nieważności, zarzucając brak wskazania w jej treści w sposób konkretny i zindywidualizowany inkasentów. W piśmie procesowym z dnia 6 listopada 2019 r. Burmistrz Maszewa uznał stanowisko skarżącego za zasadne, zaś Rada Miejska w Maszewie w odpowiedzi na skargę z dnia 14 listopada 2019 r. na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 , dalej: "P.p.s.a.") wniosła o umorzenie postępowania z uwagi na jego bezprzedmiotowość, bowiem zaskarżona w sprawie uchwała z dnia 23 lutego 2007 r. zostanie uchylona. W dniu 16 grudnia 2019 r. do Sądu została przesłana Uchwała Rady Miejskiej z dnia 19 listopada 2019 r. nr XIV/85/19 w sprawie poboru podatków w drodze inkasa, określenia inkasentów oraz wysokości wynagrodzenia za inkaso. W piśmie procesowym z dnia 7 stycznia 2020 r. skarżący wniósł o umorzenie postępowania w sprawie wobec uchylenia przez Radę Miejską w Maszewie zaskarżonej Uchwały z dnia 23 lutego 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Postępowanie sądowe należało umorzyć. Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn, niż cofnięcie skargi lub śmierć strony, stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu powołanego przepisu, zachodzi wtedy, gdy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestaje istnieć przedmiot zaskarżenia (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2005r., sygn. akt II OSK 85/05, System Informacji Prawnej LEX nr 188791). Taka sytuacja zaistnieje wówczas, gdy zaskarżony akt zostanie pozbawiony bytu prawnego, na skutek m.in. uchylenia tego aktu. Z opisaną sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Uchwała Rady Miejskiej w Maszewie z dnia 23 lutego 2007 r., Nr IV/27/07 III/32/2019 w sprawie poboru podatków w drodze inkasa, określenia inkasentów oraz wysokości wynagrodzenia za inkaso będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, została wyeliminowana z obrotu prawnego, bowiem w dniu z dnia 19 listopada 2019 r. Rada Miejska w Maszewie podjęła uchwałę o nr XIV/85/19 w sprawie poboru podatków w drodze inkasa, określenia inkasentów oraz wysokości wynagrodzenia za inkaso. W § 5 tejże uchwały stwierdzono, że uchwała z dnia 23 lutego 2007 r., Nr IV/27/07 III/32/2019 traci moc obowiązującą. Ponadto w świetle § 6 uchwały z dnia 19 listopada 2019 r. nowa uchwała weszła w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego. Uchwała z dnia 19 listopada 2019 r. została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 20 grudnia 2019 r., zatem weszła w życie 4 stycznia 2020 r. W konsekwencji, zaskarżona w przedmiotowej sprawie uchwała nie funkcjonuje już w obrocie prawnym, a tym samym skarga wywiedziona przez Prokuratora Rejonowego w Goleniowie stała się bezprzedmiotowa. W ocenie Sądu, konsekwencją powyższego ustalenia jest uznanie, że w sprawie wystąpiła bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego. Z kolei stwierdzenie bezprzedmiotowości postępowania skutkuje jego umorzeniem, na podstawie wskazanego wcześniej art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., ponieważ przed wydaniem wyroku przestał istnieć przedmiot zaskarżenia. W tym stanie rzeczy Sąd, na mocy art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w zw. z art. 161 § 2 P.p.s.a., umorzył postępowanie.