I SA/Sz 887/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Kazimierz Maczewski na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 marca 2018 r. po rozpoznaniu wniosku R. M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi na decyzję Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek p o s t a n a w i a odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi

Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E Skarżący R. M. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek. Decyzję tę prawidłowo doręczono dorosłemu domownikowi (małżonce) skarżącego 14 sierpnia 2017 r. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem 13 września 2017 r. Skarga została nadana w urzędzie pocztowym 14 września 2017 r. Mając na uwadze powyższe, postanowieniem z [...] r. (doręczonym skarżącemu [...] r.) sprostowanym postanowieniem z [...] r. (doręczonym dorosłemu domownikowi skarżącego [...] r.) Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm); dalej: "p.p.s.a.", odrzucił skargę. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie pismem z [...] r. Pismem z [...] r. skarżący oświadczył, że cofa zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi, w związku z czym postanowieniem z [...] r. Sąd umorzył postępowanie zażaleniowe. Pismem nadanym w urzędzie pocztowym [...] r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, wskazując, że małżonka nie przekazała mu decyzji we właściwym czasie. Pismem z [...] r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu o wykazanie, że spełnił przesłanki wynikające z art. 87 p.p.s.a., w szczególności o wskazanie daty, w której dowiedział się o wydaniu decyzji Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS z [...] r. nr [...] oraz sposobie i terminie jej zaskarżenia, daty ustania przyczyny uchybienia terminu, jak również o wskazanie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Pismem z [...] r. skarżący wskazał, że "o wydaniu decyzji" dowiedział się [...] r., tj. w dniu otrzymania postanowienia Sądu o odrzuceniu skargi. Jako datę ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi wskazał natomiast [...] r. Skarżący ponownie wskazał na kłopoty zdrowotne małżonki, która odebrała decyzję [...] z [...] r. i nie przekazała jej skarżącemu w stosownym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 86 § 1 p.p.s.a., sąd postanowi na wniosek strony przywrócenie terminu, jeżeli nie dokonała ona w terminie czynności procesowej bez swojej winy. Zgodnie natomiast z art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać tej czynności. W odniesieniu do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, zasadą wynikającą z art. 87 § 3 p.p.s.a. jest, że wniosek ten wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Od powyższej zasady jest jednak wyjątek, który miał miejsce w niniejszej sprawie: po odrzuceniu skargi przez sąd z uwagi na wniesienie jej po terminie, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, składa się bezpośrednio do sądu, ponieważ akta sprawy już w nim znajdują (por. m.in. wyrok WSA w Warszawie z 2 marca 2006 r. III SA/Wa 3288/05, postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 stycznia 2011 r. II OZ 1343/10, z 26 kwietnia 2012 r. II GZ 146/12, z 21 kwietnia 2017 r. I OZ 780/17). Zarówno w doktrynie, jak i w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego zwraca się uwagę, że zanim sąd administracyjny przystąpi do badania okoliczności uprawdopodobniających brak winy w uchybieniu terminu, zobowiązany jest uwzględnić art. 88 p.p.s.a., zgodnie z którym spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Skarżący wskazał [...] r., jako datę ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi. Wniosek o przywrócenie terminu został natomiast nadany w urzędzie pocztowym 16 listopada tego roku. Postanowienie Sądu z [...] r. w przedmiocie odrzucenia skargi z uwagi na upływ terminu do jej wniesienia zostało doręczone skarżącemu już [...] r. (dowód: zwrotne poświadczenie odbioru korespondencji). Nawet jednak uwzględnienie daty wskazanej przez skarżącego (tj. 8 listopada) powoduje, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi należy uznać za spóźniony, tj. złożony po upływie siedmiodniowego terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a.. Wobec powyższego, na podstawie art. 88 p.p.s.a., Sąd orzekł jak wyżej.