I SA/Sz 866/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Bolesław Stachura po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 4 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. O. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...], sygn. akt I SA/Sz 866/16 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi K. O. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia [...] znak [...] [...] w przedmiocie kosztów postępowania podatkowego p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie.

K. O. (zwana dalej: "skarżącą") w piśmie z dnia [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania podatkowego. Zarządzeniem z dnia [...], sygn. akt I SA/Sz 866/16, Przewodniczący Wydziału I WSA w Szczecinie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi. Od zarządzenia skarżąca wniosła zażalenie, które Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia [...], sygn. akt II FZ 732/16. W piśmie z dnia [...] skarżąca wraz ze sprzeciwem ponownie wniosła zażalenie na zarządzenie z dnia [...] do uiszczenia wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zażalenie skarżącej z dnia [...] jest niedopuszczalne. Art. 167 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – zwanej dalej: "p.p.s.a.") stanowi, że przepisy niniejszego rozdziału stosuje się odpowiednio do zarządzeń przewodniczącego. W przepisie tym jest mowa o Rozdziale 10. Orzeczenia sądowe (wyroki i postanowienia). Stosownie do art. 194 § 1 p.p.s.a. na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie. Na mocy art. 227 § 1 p.p.s.a. zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z przytoczonej regulacji prawnej wynika, że do zarządzeń przewodniczącego mają zastosowanie przepisy dotyczące postanowień wydawanych przez sąd. W związku z powyższym zażalenie na zarządzenia przewodniczącego można wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia doręczenia zarządzenia. Zażalenie na zarządzenie, które zostanie uznane przez sąd za niedopuszczalne podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym. Zauważyć również należy, że zgodnie z art. 168 § 1 p.p.s.a., orzeczenie sądu (odpowiednio: zarządzenie przewodniczącego) staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Stosownie zaś do art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia (odpowiednio: zarządzenia) wojewódzkiego sądu administracyjnego, w przypadkach przewidzianych w ustawie, m.in. na podstawie art. 227 § 1 p.p.s.a. dotyczącym zażalenia na ww. zarządzenie przewodniczącego. Natomiast z treści art. 15 § 1 pkt 1 i art. 173 § 1 p.p.s.a. wynika, że Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozpoznawania środków odwoławczych, tj. skarg kasacyjnych i zażaleń od wyroków oraz postanowień wojewódzkich sądów administracyjnych (odpowiednio: zarządzenie przewodniczącego) stosownie do przepisów tej ustawy. Natomiast wskazana ustawa w żadnym przepisie nie dopuszcza możliwości rozpoznawania skargi kasacyjnej bądź zażalenia od orzeczeń wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny, bowiem z chwilą wydania stają się one prawomocne. Odnosząc powyższe uwagi do okoliczności rozpoznawanej sprawy, wskazać należy, że zażalenie skarżącej jest ponownym zażaleniem na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...], sygn. akt I SA/Sz 866/16 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi. Jak wynika z akt sprawy wcześniejsze zażalenie strony skarżącej (z dnia [...]) na ww. zarządzenie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...], skutecznie doręczonym skarżącej w dniu [...]. Wobec powyższego stwierdzić należy, że w świetle przytoczonych przepisów stronie nie służy prawo zaskarżania po raz drugi prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego. Skoro poprzednie zażalenie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, a tym samym zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z dnia [...] stało się prawomocne, to ponowne zażalenie na to samo postanowienie jest niedopuszczalne. Z powyższych względów, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 167 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu.