I SA/Sz 847/09

1) P O S T A N O W I E N I E Dnia 20 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku [...] w S. o nadanie klauzuli wykonalności pkt. 2 prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] marca 2011 r. sygn. akt I FSK [...] w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 17 września 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za okresy od lutego 2006 r. do listopada 2006r. postanawia: stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę Sądowi [...] w S. zgodnie z właściwością rzeczową.

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 23 marca 2011 r. o sygn. akt I FSK [...] w pkt. 1 oddalił skargę kasacyjną J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 stycznia 2010 r. sygn. akt I SA/Sz [...] w sprawie ze skargi decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 17 września 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za okresy od lutego 2006 r. do listopada 2006 r. i zasądził w pkt. 2 od Skarżącego kwotę [...]zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Dnia 29 października 2018 r. do Sądu Rejonowego S. - Centrum w S. wpłynął wniosek [...] w S. o nadanie klauzuli wykonalności punktowi 2) prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 marca 2011 r. o sygn. akt I FSK [...]. Pismem z dnia 5 listopada 2018 r. sygn. akt [...], w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego, [...] S. – Centrum w S. Wydział I Cywilny przekazał wniosek wraz z załącznikami Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje: W rozpoznawanej sprawie przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie nie nastąpiło w formie postanowienia wydanego trybie o przekazaniu sprawy sądowi właściwemu. Tym samym Sąd rozstrzyga o swej właściwości w zakresie rozpoznania wniosku o nadanie klauzuli wykonalności. Sąd wskazuje, że przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, dalej: "p.p.s.a.") nie zawierają unormowania dotyczącego postępowania klauzulowego. Zakres czynności podejmowanych przez sądy administracyjne określa art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2188 ze zm.), zgodnie z którym sądy te sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. O klauzuli wykonalności jest mowa jedynie w przepisie art. 228 p.p.s.a., gdy chodzi o ściąganie grzywien orzeczonych w postępowaniu sądowoadministracyjnym i kosztów sądowych (opłat sądowych – wpisów, opłat kancelaryjnych, jak i zwrotu wydatków) będących dochodami budżetu państwa. Te należności podlegają jednak egzekucji sądowej bez nadawania prawomocnemu orzeczeniu klauzuli wykonalności. Natomiast w przypadku niewykonania orzeczenia w części dotyczącej zasądzonych wyrokiem kosztów zastępstwa procesowego stosuje się regulację zawartą w ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 1360 ze zm.), która w art. 781 § 2 stanowi, że tytułom egzekucyjnym pochodzącym od sądu administracyjnego klauzulę wykonalności nadaje sąd rejonowy właściwości ogólnej dłużnika, a jeśli tej właściwości nie można ustalić, klauzulę nadaje sąd rejonowy w którego okręgu ma być wszczęta egzekucja, a gdy wierzyciel zamierza wszcząć egzekucję za granicą – sąd rejonowy, w którego okręgu tytuł został sporządzony. Dlatego należało stwierdzić, że rozpoznanie wniosku o nadanie klauzuli wykonalności wyrokowi Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 marca 2011 r. o sygn. akt I FSK [...] oraz doręczenie tytułu wykonawczego, obejmującego odpis wyroku wraz z klauzulą wykonalności i zasądzenie kosztów postępowania klauzulowego, nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji.