I SA/Sz 565/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodnicząca sędzia WSA Wiesława Achrymowicz po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 28 sierpnia 2023 r. nr 027335491/GSOL w przedmiocie przyznania świadczenia pieniężnego z tytułu pełnienia funkcji sołtysa w zakresie właściwości miejscowej w sprawie p o s t a n a w i a I. stwierdzić, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie jest niewłaściwy w sprawie; II. przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie jak właściwemu miejscowo.

Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E Skarga złożona w niniejszej sprawie dotyczy decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego wydanej w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu pełnienia funkcji sołtysa. Została skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga została wniesiona do sądu, który jest niewłaściwy miejscowo. Zgodnie z art. 13 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2023.1634 ze zm. - P.p.s.a.), wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 13 § 1). Do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona (art. 13 § 2). Z kolei, w myśl art. 59 § 1 P.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu W analizowanej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego wydana na podstawie ustawy o świadczeniu pieniężnym z tytułu pełnienia funkcji sołtysa (Dz.U.2023.1073 - ustawa o świadczeniu pieniężnym z tytułu pełnienia funkcji sołtysa). W art. 5 ust. 2 ustawa ta stanowi, że świadczenie przyznaje w drodze decyzji i wypłaca Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Organ ten ma swoją siedzibę w W.. Zatem kontrola legalności decyzji objętej skargą w niniejszej sprawie pozostaje w zakresie właściwości miejscowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, stosownie do art. 13 § 2 P.p.s.a. i § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta [...] w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U.2003.72.652 ze zm.). Należy przy tym zaznaczyć, że w przypadku decyzji wydanej w trybie art. 5 ust. 2 ustawy o świadczeniu pieniężnym z tytułu pełnienia funkcji sołtysa nie zostały wprowadzone do porządku prawnego rozwiązania szczególne, pozwalające odstąpić od reguły ustanowionej w art. 13 § 2 P.p.s.a. i § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta [...] w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości. Z tych powodów należało postanowić jak w sentencji na podstawie art. 13 § 2, art. 59 § 1 P.p.s.a.