I SA/Sz 550/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA – Jolanta Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 3 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR z dnia 10 maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemu wsparcia bezpośredniego na 2018 r. p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić Skarżącemu nadpłacony wpis w kwocie [...] zł

W. B. (dalej: "Strona" lub "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Z. Oddziału Regionalnego ARiMR z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemu wsparcia bezpośredniego na 2018 r. Na podstawie zarządzenia sędziego z dnia [...] lipca 2019 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U.2018.1302 j.t. ze zm.; dalej: "P.p.s.a."). Wezwanie doręczono Skarżącemu w dniu [...] lipca 2019 r., w związku z czym termin wyznaczony do uzupełnienia braku formalnego upływał w dniu [...] sierpnia 2019 r. W piśmie z dnia [...] sierpnia 2019 r. (nadanym w placówce operatora pocztowego w tym samym dniu) Skarżący wskazał swój numer PESEL, nie podpisując jednak pisma. W dniu [...] sierpnia 2019 r. Skarżący nadał kolejne pismo wskazujące jego numer PESEL, także jednak obarczone brakiem formalnym w postaci braku podpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Skargę należało odrzucić. Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Przepis art. 46 § 2 pkt 1) P.p.s.a. określa warunki formalne, jakie winno spełniać pierwsze pismo procesowe strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Przepis art. 46 § 2 pkt 1) lit. b) P.p.s.a. wyraźnie wskazuje, iż jednym z warunków prawidłowości formalnej pisma strony, gdy jest ono pierwszym pismem w sprawie, jest podanie przez stronę wnoszącą (będącą osobą fizyczną) numeru PESEL. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Jak z kolei stanowi art. 58 § 1 pkt 3) P.p.s.a. brak uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. Powyższe wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL Skarżącego zostało doręczone Skarżącemu w dniu [...] lipca 2019 r. Termin do jego uzupełnienia upłynął więc w dniu [...] sierpnia 2019 r. (piątek). W tym terminie Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Jak bowiem wynika z akt sprawy, pisma mające, w ocenie Skarżącego, stanowić uzupełnienie ww. braku formalnego skargi nadane zostały w placówce operatora pocztowego w dniach [...] i [...] sierpnia 2019 r., a zatem po upływie ww. terminu. Ponadto żadne z nich nie zawierało ani podpisu Skarżącego ani wniosku o przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 232 § 1 P.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy, a postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie zatem do treści przytoczonych przepisów należało orzec o zwrocie wpisu uiszczonego przez Skarżącego, z uwagi na odrzucenie skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3) i § 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1) lit. b) P.p.s.a., odrzucił skargę.