I SA/Sz 506/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA – Jolanta Kwiecińska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu [...] r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym oraz odmowy umorzenia postępowań egzekucyjnych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E Zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. znak [...] utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r. znak [...] w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym przez E. W. oraz odmawiające umorzenia postępowań egzekucyjnych doręczono Zobowiązanemu w dniu [...] r. W związku z wniesieniem przez wyżej wymienionego pisma z dnia [...] r. (nadanego na poczcie w tym samym dniu) zatytułowanego "wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy", Organ odwoławczy w piśmie z dnia [...] r. zwrócił się do Zobowiązanego z zapytaniem czy jego pismo jest skargą na postanowienie tego Organu z dnia [...] r. nr jw. Organ pouczył jednocześnie Zobowiązanego, że odpowiedzi należy udzielić w terminie 3 dni pod rygorem przyjęcia, że pismo to stanowi skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Ponadto Organ poinformował, że Stronie nie służy środek zaskarżenia na ww. postanowienie w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez Organ. Pismo Organu doręczono Zobowiązanemu w dniu 30 czerwca 2020 r. W wyznaczonym terminie wyżej wymieniony nie udzielił odpowiedzi. Następnie za pismem procesowym z dnia [...] r. (stanowiącym odpowiedź na skargę) Organ odwoławczy przekazał do WSA jako skargę pismo wyżej wymienionego z dnia [...] r. wraz z załącznikami i kopertą. Ponadto, Organ wniósł o oddalenie skargi oraz skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę Organ stwierdził m.in., że Skarżący nie zakwestionował rozstrzygnięcia Organu, wskazując, że się z nim zgadza, jest ono "merytoryczne i zgodne z prawem". Skarżący wniósł natomiast o ponowne rozpatrzenie sprawy, który to wniosek – stosownie do pouczenia zawartego w piśmie Organu z dnia [...] r. - został ostatecznie potraktowany (zgodnie z wolą Strony) jako skarga do sądu, z uwagi na dowody, które dotychczas nie zostały uwzględnione z powodu ich niewyeksponowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga jako przedwczesna podlega odrzuceniu przez Sąd. Na wstępie wskazać należy, że merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, m.in. gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot a także gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w ustawowym trybie oraz terminie. Co do wymogu terminowego wniesienia skargi, wskazać należy, że stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2019.2325 j.t. ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (...). Na mocy art. 58 § 1 pkt 6) P.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn (aniżeli wymienione w punktach 1 – 5a) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Za taką inną przyczynę, na którą wskazał ustawodawca, należy uznać skargę przedwczesną, tj. wniesioną przed terminem do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z przytoczonej powyżej regulacji prawnej wynika, że ustawodawca określił termin, w jakim należy złożyć skargę do sądu, tj. w ciągu 30 dni od dnia doręczenia zaskarżonego aktu. Stwierdzenie przez sąd, że skarżący nie spełnił tej przesłanki dopuszczalności zaskarżenia, uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Zatem w przypadku ustalenia przez sąd, że skarżący wniósł skargę przed terminem do jej wniesienia, tj. przed dniem doręczenia mu zaskarżonego aktu, skutkuje odrzuceniem skargi. Odnosząc powyższe uwagi do okoliczności rozpoznawanej sprawy, wskazać należy, że z akt administracyjnych wynika, iż postanowienie Organu odwoławczego z dnia [...] r. doręczono Skarżącemu w dniu [...] r. Zatem termin do wniesienia skargi zaczynał biec od dnia [...] r., a kończył bieg w dniu [...] r. (trzydziesty dzień przypadał na [...] r., tj. sobotę, wobec czego stosownie do brzmienia art. 83 § 2 P.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy). Zauważyć należy, że postanowienie Organu zawierało prawidłowe pouczenie co do trybu i terminu wniesienia skargi do Sądu. W punkcie 1. Organ poinformował m.in., że: "Stronie przysługuje prawo wniesienia na postanowienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Skargę wnosi się za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego (...), w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie postanowienia". Wobec powyższego, stwierdzić należy, że Skarżący wnosząc w dniu [...] r. pismo procesowe, które Organ – zgodnie z wolą Skarżącego – przekazał jako skargę do tutejszego Sądu, uczynił to przed terminem określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a. Wobec tego skarga jako przedwczesna podlega odrzuceniu przez Sąd. Mając powyższe na uwadze Sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę odrzucił. Z uwagi na to, że na dzień podejmowana niniejszego rozstrzygnięcia, Skarżącemu upłynął termin do skutecznego wniesienia skargi, Sąd wskazuje, że ma on możliwość wystąpienia do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, na warunkach określonych w art. 86 § 1 oraz art. 87 P.p.s.a.