I SA/Sz 496/14

Dnia 26 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Alicja Polańska po rozpatrzeniu w dniu 26 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 20 lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia w podatku od towarów i usług za IV kwartał 2009 roku nadwyżki podatku naliczonego nad należnym p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

L. R. działając przez profesjonalnego pełnomocnika pismem z dnia 18 marca 2014 r. wniosła do sądu skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 20 lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia w podatku od towarów i usług za IV kwartał 2009 roku nadwyżki podatku naliczonego nad należnym. Jednocześnie, skarżąca zamieściła w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji organu odwoławczego do czasu rozstrzygnięcia skargi. Skarżąca nie powołała okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji i nie załączyła dokumentów uzasadniających wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia strony skarżącej złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Warunkiem przyznania ochrony tymczasowej na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a jest wykazanie przez stronę skarżącą we wniosku okoliczności uzasadniających obawę wyrządzenia znacznej szkody bądź spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przeprowadzona w sprawie analiza wniosku skarżącej oraz akt podatkowych sprawy pozwala stwierdzić, że nie zachodzą podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca nie uzasadniła w żaden sposób okoliczności, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku powinno więc odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r. sygn. akt FZ 65/04 stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę (orzeczenie dostępne w internetowej bazie orzeczeń NSA http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Sąd zaś nie jest zobowiązany ustalać tych okoliczności we własnym zakresie, gdyż w istocie sprowadzałby się do uzupełniania za skarżącą uzasadnienia wniosku (por. postanowienie NSA z 4 lipca 2012 r. I OSK 1522/12, LEX 1225721, postanowienie NSA z 22 marca 2012 r. I FZ 5/12, LEX 113637). Wykazanie we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wystąpienia przesłanek i przedłożenie towarzyszącego wnioskowi materiału dowodowego, zwłaszcza dotyczącego sytuacji finansowej oraz majątkowej, jest warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności. Skarżąca nie wykazała ponadto, że ewentualna szkoda wywołana wykonaniem decyzji, nie będzie mogła zostać wynagrodzona przez późniejszy zwrot wyegzekwowanych kwot pieniężnych. Ponieważ skarżąca nie wskazała, by zachodziły okoliczności wymienione w powołanym wyżej przepisie, a sąd nie jest zobowiązany ustalać tych okoliczności we własnym zakresie - sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. - postanowił jak na wstępie.