I SA/Sz 46/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Wiesława Achrymowicz po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi T. P. S. z ograniczoną odpowiedzialnością w S. na czynność Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w S. w przedmiocie zwrotu środków wypłaconych na rzecz ochrony miejsc pracy z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w zakresie dopuszczalności skargi postanawia odrzucić skargę.

T. P. S. z ograniczoną odpowiedzialnością w S. (spółka) złożyła skargę na czynność Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w S. (organ) polegającą na wezwaniu do zwrotu środków wypłaconych na rzecz ochrony miejsc pracy z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Organ wniósł o odrzucenie skargi jako przedwczesnej, bowiem w sprawie nie została jeszcze wydana jakakolwiek decyzja. Jak wynika z przedstawionych sądowi akt, organ pisemnie wezwał skarżącą spółkę do zwrotu środków, jakie zostały jej wypłacone na rzecz ochrony miejsc pracy z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. W myśl art. 15gg ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczeniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U.2023.1327 ze zm.) podmioty, o których mowa w art. 15g ust. 1, u których wystąpił spadek obrotów gospodarczych w rozumieniu art. 15g ust. 9, w następstwie wystąpienia COVID-19, mogą zwrócić się z wnioskiem do dyrektora wojewódzkiego urzędu pracy, właściwego ze względu na swoją siedzibę, o przyznanie świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy, ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, na dofinansowanie wynagrodzenia pracowników, o których mowa w art. 15g ust. 4, nieobjętych: 1) przestojem, o którym mowa w art. 81 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy, lub 2) przestojem ekonomicznym w następstwie wystąpienia COVID-19, o którym mowa w art. 15g ust. 5, lub 3) obniżonym wymiarem czasu pracy w następstwie wystąpienia COVID-19, o którym mowa w art. 15g ust. 5 (art. 15gg ust. 1). Do zwrotu świadczeń, o których mowa w ust. 1, lub środków, o których mowa w ust. 2, w zakresie nieuregulowanym w niniejszym artykule, w tym do zwrotu niewykorzystanych środków wynikających z rozliczenia złożonego przez podmiot, o którym mowa w ust. 1, niezwróconych w terminie, o którym mowa w ust. 19, stosuje się odpowiednio przepisy art. 60 i art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (art. 15gg ust. 23d). Zadania organów administracji, o których mowa w ust. 1, realizują dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy (art. 15gg ust. 24). Od decyzji dyrektora wojewódzkiego urzędu pracy, o których mowa w ust. 28, przysługuje odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego (art. 15gg ust. 27). Do zadań dyrektora wojewódzkiego urzędu pracy należy w szczególności wydawanie decyzji administracyjnych o: 1) odmowie przyznania świadczeń, o których mowa w ust. 1 lub środków, o których mowa w ust. 2; 2) obowiązku zwrotu świadczeń, o których mowa w ust. 1, lub środków, o których mowa w ust. 2 (art. 15gg ust. 28). Z kolei według art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2023.1634 ze zm. - P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W świetle powyższego skarga spółki złożona nim doszło do wydania ostatecznej decyzji w sprawie zwrotu środków wypłaconych na rzecz ochrony miejsc pracy z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych jest przedwczesna i w związku z tym niedopuszczalna. Natomiast skarga, która jest niedopuszczalna podlega odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, § 3 P.p.s.a. Z tych powodów sąd postanowił jak na wstępie. .