I SA/Sz 432/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Elżbieta Dziel po rozpoznaniu w dniu 21 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2020 r. postanawia: odrzucić skargę.

J. W. pismem z dnia [...] maja 2020 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2020 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia [...] czerwca 2020 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z tego samego dnia, zobowiązano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej i złożenie 10 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy powyższych zarządzeń doręczono skarżącej 25 czerwca 2020 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru (k. 76 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do wykonania wezwań Sądu upływał zatem 2 lipca 2020 r. We wskazanym terminie ani dotychczas, skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL oraz nadesłanie 10 odpisów skargi. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu sądowego, skarżąca pismem z dnia 30 czerwca 2020 r. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Prawomocnym zarządzeniem starszego referendarza sądowego z dnia 18 września 2020 r., pozostawiono wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Przepis art. 46 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019.2325, dalej: p.p.s.a.) określa warunki formalne, jakie winno spełniać pierwsze pismo procesowe strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. W art. 46 § 2 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. wyraźnie wskazano, iż jednym z warunków jest podanie przez stronę wnoszącą będącą osobą fizyczną pismo numeru PESEL. Stosownie zaś do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy, wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego zostały skarżącej doręczone w dniu 25 czerwca 2020 r., zatem termin do wykonania zobowiązań Sądu w zakresie wskazania numeru PESEL i nadesłania 10 odpisów skargi, upływał w dniu 2 lipca 2020 r. Termin na uiszczenie wpisu sądowego, z uwagi na złożenie wniosku PPF a następnie zarządzenie starszego referendarza sądowego o pozostawieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania (które stało się prawomocne od dnia 8 października 2020 r.), upływał 15 października 2020 r. Jak wynika z akt sprawy skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym terminie ani dotychczas, braków formalnych poprzez wskazanie numeru PESEL oraz nadesłania 10 odpisów skargi. Skarżąca nie uiściła również należnego wpisu sądowego od wniesionej skargi. Z uwagi na upływ terminu do uzupełnienia pozostałych braków formalnych skargi, odstąpiono od ponownego wzywania skarżącej o uiszczenie wpisu sądowego. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.