I SA/Sz 423/18

1 P O S T A N O W I E N I E Dnia 28 sierpnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Anna Sokołowska po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi T. O. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] nr [...], [...] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu T. O. kwotę [...]([...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Pismem z dnia 21 maja 2018 r. T. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 27 kwietnia 2018 r. nr [...], [...] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym Na zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 czerwca 2018 r. skarżącego wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie 1 egzemplarza odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania, a także uiszczenie wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości [...] zł - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 21 czerwca 2018 r. W wyznaczonym terminie skarżący uiścił wpis sądowy, natomiast nie nadesłał 1 egzemplarza odpisu skargi. Pismem z dnia 21 sierpnia 2018 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia 1 egzemplarza odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, że badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzenie jej wymagań formalnych. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 718 ze zm.) - dalej: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wskazanym wyżej brakiem formalnym skargi jest m.in. brak odpisów skargi dla pozostałych stron postępowania. Zgodnie bowiem z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku braków formalnych skargi, skutkiem niewykonania wezwania jest – jak już wyżej wskazano - odrzucenie skargi. Powyższe znajduje potwierdzenie, w treści uchwały siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. I OPS 13/13 zgodnie z którą niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W konsekwencji, jeśli skarżący składając skargę na działanie organów administracji publicznej nie dołączy do niej - na wezwanie sądu - odpisów dla strony przeciwnej w terminie, to sąd taką skargę odrzuci i nie będzie jej w ogóle analizował. W sprawie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym złożenia 1 egzemplarza odpisu skargi, zostały doręczone skarżącemu 21 czerwca 2018 r. Tym samym 7-dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął 28 czerwca 2018 r. W zakreślonym terminie skarżący nie nadesłał jednak 1 egzemplarza odpisu skargi. W tym stanie rzeczy, sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. – skargę odrzucił. Jednocześnie, sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł o zwrocie skarżącemu kwoty [...]([...]) złotych, uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi. Na marginesie sąd wskazuje, że złożony pismem z dnia 21 sierpnia 2018 r. wniosek o przywrócenie terminu do złożenia 1 egzemplarza skargi zostanie rozpoznany dopiero po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia. Procedura zmierzająca do przywrócenia terminu, któremu strona uchybiła, może być bowiem wdrożona dopiero po stwierdzeniu, że czynności procesowa podjęta przez stronę jest – na skutek upływu terminu – bezskuteczna. Takie stwierdzenie może zaś wynikać z prawomocnego orzeczenia o odrzuceniu pisma procesowego (por. postanowienie z dnia 8 listopada 2017 r. II FZ 637/17).