I SA/Sz 408/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA – Ewa Wojtysiak po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Powiatu [...] na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia 17 lutego 2016 r. w przedmiocie zwrotu środków otrzymanych w ramach umowy o dofinansowanie na realizację projektu wraz z odsetkami p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] zł ( [...] złotych).

Decyzją z dnia 17 lutego 2016 r. Zarząd Województwa , po ponownym rozpatrzeniu sprawy zakończonej decyzją Zarządu Województwa z dnia 13 listopada 2012 r. orzekającą zwrot środków otrzymanych przez Powiat [...] w ramach umowy o dofinansowanie na realizację projektu wraz z odsetkami, orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji I instancji. Powyższa decyzja została doręczona stronie skarżącej za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 22 lutego 2016 r. W decyzji zawarto pouczenie, iż stronie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, przysługuje prawo do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie za pośrednictwem Zarząd Województwa . W dniu 21 marca 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) strona skarżąca wniosła na powyższą decyzję skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...]. W dniu 24 marca 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarga została przesłana przez Sąd do organu celem nadania jej prawidłowego biegu. Skarga ta wpłynęła do siedziby organu odwoławczego w dniu 25 marca 2016 r., po czym została przekazana do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę w dniu 22 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku jej wniesienia bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data jej nadania przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Takie stanowisko jest przyjęte i utrwalone w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2010 r., sygn. akt II FSK 1983/09, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 września 2009 r., sygn. akt III SA/Łd 427/09). Zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 22 lutego 2016 r. Termin do złożenia skargi upłynął zatem z dniem 23 marca 2016 r. Strona skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Sądu w dniu 21 marca 2016 r., z pominięciem przewidzianego przez ustawę pośrednictwa organu, którego akt jest przedmiotem skargi. W takim przypadku należało ocenić terminowość złożenia skargi według daty jej nadania przez Sąd do organu, które nastąpiło w dniu 24 marca 2016 r. i która to data jest datą wniesienia skargi na decyzję Zarządu Województwa . Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie do art. 58 § 3 Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z uwagi na to, że skarga w niniejszej sprawie została wniesiona po terminie, Sąd na podstawie wyżej wskazanych przepisów orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § pkt 1 p.p.s.a