I SA/Sz 373/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Wiesława Achrymowicz po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 21 marca 2024 r. nr SKO/WA/503/796/2024 w przedmiocie zwrotu świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy i środków na opłacenie składek na ubezpieczenie społeczne w zakresie dopuszczalności skargi postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić P. W. kwotę [...]([...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Zgodnie z zarządzeniem Sędziego Przewodniczącego Wydziału I, Skarżący został pisemnie wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni z pouczeniem, że niewykonanie wezwania sądowego spowoduje odrzucenie skargi. Skarżący otrzymał wezwanie do uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego skargi 3 lipca 2024 r. Zakreślony termin upłynął bezskutecznie. Wymieniony brak formalny skargi nie został uzupełniony. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2024.935 ze zm. - P.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań - stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. - jest wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie. Brak numeru PESEL podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Jednak Skarżący, pomimo prawidłowego wezwania ze strony sądu do podania numeru PESEL w zakreślonym terminie, pozostał w tym zakresie bezczynny. W konsekwencji skarga, której braku formalnego Skarżący nie uzupełnił w zakreślonym terminie, bo nie odpowiedział na wezwanie sądowe, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, § 3 P.p.s.a. Należy przy tym podkreślić, że w analizowanej materii Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę sygn. II GPS 3/22, w której przyjął, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. strona internetowa orzeczenia.nsa.gov.pl). Z powodów omówionych wyżej należało postanowić o odrzuceniu skargi dotkniętej brakiem formalnym, pomimo prawidłowego wezwania Skarżącego do jego uzupełnienia. Podstawę prawną tej treści formalnego rozstrzygnięcia stanowi art. 58 § 1 pkt 3, § 3 P.p.s.a. Orzeczenie o zwrocie Skarżącemu wpisu od skargi uzasadnia natomiast art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.