I SA/Sz 351/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska, Sędzia WSA Elżbieta Woźniak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Radomska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 12 lipca 2018 r. zażalenia O.R. z dnia 14 czerwca 2018 r. na zawiadomienie o terminie rozprawy w sprawie z jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2018 r. odrzuca zażalenie.

Pismem z 24 kwietnia 2018 r. O. R. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2018 r. Zawiadomieniem z dnia 8 czerwca 2018 r. zawiadomiono skarżącą o wyznaczonym w sprawie terminie i miejscu rozprawy (12 lipca 2018 r godzina 9.00, sala nr [...]). Pismem z dnia 12 czerwca 2018 r. (wpływ podpisanego pisma do Sądu: 25 czerwca 2018 r.) skarżącą wniosła zażalenie na ww. zawiadomienie z dnia 8 czerwca 2018 r. wskazując, że zamiast zawiadomienia o terminie i miejscu rozprawy powinno być jej doręczone wezwanie na rozprawę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 91 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", posiedzenia sądowe wyznacza przewodniczący z urzędu, ilekroć wymaga tego stan sprawy. Na podstawie art. 91 § 2 o posiedzeniach jawnych zawiadamia się strony na piśmie lub przez ogłoszenie podczas posiedzenia. Stronie nieobecnej na posiedzeniu jawnym należy zawsze doręczyć zawiadomienie na następne posiedzenie. Zawiadomienie powinno być doręczone co najmniej na siedem dni przed posiedzeniem. W przypadkach pilnych termin ten może być skrócony do trzech dni. Stosownie do treści art. 93 p.p.s.a. w zawiadomieniu o posiedzeniu oznacza się: imię, nazwisko albo nazwę i siedzibę zawiadamianego oraz adres zawiadamianego; sąd oraz miejsce i czas posiedzenia; skarżącego oraz przedmiot sprawy; cel posiedzenia; skutki niestawiennictwa. Z treści ww. przepisów wynika zatem, że pismem informującym stronę o wyznaczeniu terminu i miejscu rozprawy jest zawiadomienie, a nie – jak podnosi skarżąca w zażaleniu - wezwanie. Odnosząc się natomiast do zasadności wniesionego zażalenia, wskazać należy, że zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. Zgodnie z art. 198 p.p.s.a. przepisy działu dotyczącego środków odwoławczych stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Jak wynika z treści ww. art. 194 p.p.s.a. katalog przypadków, w których wniesienie zażalenia jest dopuszczalne, jest katalogiem zamkniętym. Zażalenie jest zatem dopuszczalne jedynie wówczas, kiedy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość jego wniesienia. Jeśli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne (zob. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, W. 2012, s. 995). W treści art. 194 § 1 p.p.s.a. nie wymieniono zażalenia na zawiadomienie o terminie rozprawy. Jednocześnie prawo do zaskarżenia takiego rozstrzygnięcia nie wynika z przepisów szczególnych, w tym zwłaszcza z ww. przepisów art. 91 i art. 93 p.p.s.a. dotyczących posiedzeń sądowych. Tym samym należy przyjąć, że takie zawiadomienie jest niezaskarżalne w drodze zażalenia, a zatem wniesione zażalenie jest niedopuszczalne. Stosownie do art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na względzie, Sąd na podstawie art. 178 w związku z art. 198, art. 197 § 2 i art. 194 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.