I SA/Sz 305/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA – Nadzieja Karczmarczyk - Gawęcka po rozpatrzeniu w Wydziale I w dniu 20 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na pismo Burmistrza Ł. z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] postanawia odrzucić skargę.

J. C. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ze skargą na pismo Burmistrza Ł. z dnia [...] marca 2021 r. nr [...], w którym organ udzielił odpowiedzi skarżącemu na pismo z dnia 12 stycznia 2021 r. W piśmie tym strona wniosła o pilne wstrzymanie naliczania podatku budowlanego od działki nr [...] położonej w Ł., przy ul. [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie z powodu braku podstawy prawnej do zaskarżenia do Sądu pism organu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: W niniejszej sprawie w pierwszej kolejności należało rozważyć dopuszczalność wniesienia do sądu administracyjnego skargi na pismo Burmistrza Ł. z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] będącego odpowiedzią na pismo skarżącego z dnia 12 stycznia 2021 r. W myśl art. 3 § 1 i 2 z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a."), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 oraz z 2018 r. poz. 149 i 650), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800, ze zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 508, 650, 723, 1000 i 1039), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (§ 2a), a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3). Z treści skargi wynika, że skarżący zarzuca, iż Burmistrz Ł. "celowo i złośliwie w trybie mafijno-represyjnej zemsty oraz pogardy pokrzywdzonego" nie rozpoznał merytorycznie pisma skarżącego z dnia 12 stycznia 2021 r. Natomiast z treści przytoczonego powyżej przepisu art. 3 p.p.s.a wynika, że pisma organu I instancji wydawane w toku sprawy, nie mieszczą się w katalogu spraw rozpatrywanych przez sądy administracyjne. Oznacza to, że nie można takiego pisma zaskarżyć do sądu administracyjnego. Kognicja sądu administracyjnego nie wynika w przedmiotowej sprawie także z przepisów szczególnych. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak na wstępie.