I SA/Sz 19/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sokołowska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 1 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę [...]zł ([...] złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Pismem z dnia 9 grudnia 2021 r. skarżący reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika złożył do tut. Sądu skargę na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] października 2021 r. w przedmiocie zarzutów w sprawie postępowania egzekucyjnego wnosząc o jego uchylenie w całości. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z powodu jej niedopuszczalności. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019r., poz. 2325 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie. Stosownie natomiast do art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z kolei w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z zestawienia powyższych przepisów wynika, że dokonywana przez wojewódzki sąd administracyjny kontrola działalności administracji publicznej rozpoczyna się dopiero w momencie, kiedy strona wyczerpie możliwość podważenia rozstrzygnięć organów administracji przy pomocy środków zaskarżenia przewidzianych w toku procedowania przed tymi organami, a więc kiedy w sprawie administracyjnej wypowiedziały się organy obu instancji. Zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie w przedmiocie zarzutów w sprawie postępowania egzekucyjnego zostało wydane m.in. na podstawie art. 34 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2020 r., poz. 1427 ze zm.), dalej: "u.p.e.a.". Zgodnie z art. 34 § 3 u.p.e.a., na postanowienie w sprawie zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej przysługuje zażalenie, które wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. W treści zaskarżonego aktu z dnia 21 października 2021 r. organ egzekucyjny umieścił pouczenie, zgodnie z którym zażalenie na postanowienie wnosi się do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej za pośrednictwem organu egzekucyjnego, w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia. Zatem skarżący posiadał wiedzę o sposobie i trybie zaskarżenia powyższego aktu. Z akt sprawy nie wynika nadto, aby skarżący złożył zażalenie do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w S., co potwierdził organ egzekucyjny w odpowiedzi na skargę. W tej sytuacji zauważyć należy, że skarżący wnosząc do tutejszego Sądu skargę na ww. postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] października 2021 r. nie wyczerpał toku instancji. Na tym etapie postępowania Sąd nie jest właściwy do rozpoznania niniejszej skargi. Wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W ocenie Sądu wniesienie skargi bez wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia przed organem właściwym w sprawie stanowi o jej niedopuszczalności. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.