I SA/Sz 185/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Elżbieta Dziel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 czerwca 2024 r. zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 kwietnia 2024 r., sygn. akt I SA/Sz 185/24, w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 grudnia 2023 r. nr SKO/HM/408/5010/2023 w przedmiocie opłaty uzdrowiskowej postanawia odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z 24 kwietnia 2024 r., sygn. akt I SA/Sz 185/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę M. B. (dalej: "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 grudnia 2023 r., nr SKO/HM/408/5010/2023, w przedmiocie opłaty uzdrowiskowej. Przyczyną wydania takiego orzeczenia stało się ustalenie, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowemu terminowi do jej wniesienia, oraz że skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi (brak wskazania numeru PESEL skarżącego). Opisane powyżej postanowienie, wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego, doręczono skarżącemu 30 kwietnia 2024 r., a okoliczność ta została potwierdzona podpisem skarżącego na druku zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 24 akt sądowych). Pismem z 1 maja 2024 r., nadanym 2 maja 2024 r. w urzędzie pocztowym (k. 25-26), skarżący złożył zażalenie na postanowienie sądu z 24 kwietnia 2024 r., wskazując, że ponieważ był w szpitalu "po Covidzie 19", nie powinien płacić opłaty uzdrowiskowej. Podniósł również, że jest inwalidą I grupy i brak mu pieniędzy na wszystko. Z uwagi na sposób sformułowania pisma z 1 maja 2024 r. oraz niepodanie w nim numeru PESEL skarżącego, pismem z 10 maja 2024 r. na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącej Wydziału I sądu z 9 maja 2024 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia, przez podanie numeru PESEL oraz wskazanie wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia z 24 kwietnia 2024 r. i zamieszczenie zwięzłego uzasadnienia zażalenia – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Ponadto, w związku z informacjami zawartymi w ww. piśmie, dotyczącymi trudnej sytuacji finansowej skarżącego, poinformowano skarżącego o możliwości przyznania prawa pomocy i przesłano formularz PPF. W związku z tym, że przesyłkę skierowaną do skarżącego zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia oraz stosowne pouczenia, po uprzednim dwukrotnym awizowaniu (15 i 23 maja 2024 r. ), urząd pocztowy zwrócił do tutejszego sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie", uznano, że doręczenie dokumentów nastąpiło w dniu 29 maja 2024 r. – zgodnie z trybem określonym w art. 73 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Warunkiem rozpoznania środka odwoławczego jest spełnienie wszystkich wymogów formalnych i fiskalnych, które są przewidziane dla jego wnoszenia w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U.2023.1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w związku z art. 194 § 3 p.p.s.a., pismo strony, w tym zażalenie, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Niezachowanie wymogów wynikających z powołanych przepisów art. 46 § 2 pkt 1 lit. b oraz art. 194 § 3 p.p.s.a. stanowi braki formalne zażalenia, które powinny być uzupełnione w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Jak bowiem stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy, zauważyć należy, że w zażaleniu z 1 maja 2024 r. zabrakło wskazania nr PESEL skarżącego, wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz zwięzłego uzasadnienia zażalenia. Nie wystarczy bowiem, w ocenie sądu, napisać "Zażalenie na postanowienie z dnia 24.04.2024 r. w sprawie opłaty uzdrowiskowej. Ponieważ byłem w szpitalu po Covidzie 19, nie powinienem płacić w/w opłaty", ponieważ z takiego sformułowania nie wynika, czego domaga się strona ani na jakich podstawach opiera swoje żądanie. Brak żądań strony w zażaleniu uniemożliwia sądowi merytoryczne rozpatrzenie wniesionego pisma procesowego. Z akt sprawy wynika, że wezwanie sądu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia doręczono skarżącemu w dniu 29 maja 2024 r. (zob. koperta i zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 30 akt sądowych). Zakreślony w nim siedmiodniowy termin upływał więc w dniu 5 maja 2024 r. (środa). Skarżący, pomimo wezwania, nie uczynił zadość wezwaniu sądu ani w zakreślonym przez sąd terminie, ani w terminie późniejszym. W tych okolicznościach, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzeczono o odrzuceniu zażalenia jako niedopuszczalnego.