I SA/Sz 104/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA – Alicja Polańska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "L." spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę [...]zł ([...]) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

"L." spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. W. wniosła do sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 listopada 2022 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 kwietnia 2023 r., wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym m.in.: do złożenia dokumentu (np. pełnego odpisu KRS) określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, zarządzeniem z tej samej daty wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy powyższych zarządzeń skutecznie doręczono skarżącej 25 maja 2023 r., co potwierdza ZPO (k.41 akt sądowych), zatem 7-dniowy termin do wykonania zobowiązań upłynął 1 czerwca 2023 r. We wskazanym terminie strona skarżąca uiściła wpis od skargi, jednakże nie nadesłała dokumentu określającego umocowanie do jej reprezentowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega rozpatrzeniu pod względem merytorycznym jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz.259 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Stosownie natomiast do art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Wykazanie umocowania przez ww. podmioty warunkuje przyjęcie, że skarga została złożona przez osobę uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej. Wskazanie właściwych organów mających kompetencje do działania za konkretne podmioty następuje albo w oparciu o przepisy regulujące ich strukturę organizacyjną i działalność lub poprzez zbadanie danych dotyczących zasad reprezentacji tych podmiotów ujawnionych w rejestrach. Podstawowe znaczenie ma KRS (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2007 r., sygn. akt II FSK 615/06). Niedochowanie powyższego wymogu należy traktować jako brak formalny skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia ww. braku formalnego skargi została skutecznie doręczona stronie skarżącej 25 maja 2023 r., zatem 7-dniowy termin do wykonania zobowiązania upłynął 1 czerwca 2023 r. We wskazanym terminie ani dotychczas strona skarżąca, mimo prawidłowego pouczenia o skutkach prawnych, nie wykonania zobowiązania, gdyż nie nadesłała KRS. W tym stanie rzeczy, sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. - skargę odrzucił. O zwrocie wpisu sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.