I SA/Sz 1008/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Elżbieta Woźniak po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 lipca 2018 r. zażalenia N. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] czerwca 2018 r. sygn. akt I SA/Sz 1008/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi N. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie.

Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E Wyrokiem z dnia 19 marca 2018 r. wydanym na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę N. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 14 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki. Odpis wyroku wraz z pouczeniami o sposobie, trybie zaskarżania, w tym także o terminie wniesienia wniosku o sporządzenie pisemnego uzasadnienia, a także o obowiązku sporządzenia skargi przez pełnomocnika będącego adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym, został doręczony skarżącemu w dniu 22 marca 2018 r. Pismem z dnia 17 kwietnia 2018 r. skarżący wniósł o: "oddalenie takiego wyroku i utrzymanie w mocy skargi". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 kwietnia 2018 r. pismo skarżącego z dnia 17 kwietnia 2018 r. uznane zostało jako skarga kasacyjna. Z uwagi na sporządzenie skargi kasacyjnej z pominięciem profesjonalnego pełnomocnika, sąd postanowieniem z dnia 15 czerwca 2018 r. odrzucił skargę kasacyjną jako niedopuszczalną. Odpis postanowienia wraz z pouczeniami o sposobie, trybie zaskarżania, w tym także o obowiązku sporządzenia zażalenia przez pełnomocnika będącego adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym, został doręczony skarżącemu w dniu 2 lipca 2018 r. W ustawowym terminie do wniesienia zażalenia na ww. postanowienie sądu, skarżący złożył samodzielnie sporządzone pismo z dnia 8 lipca 2018 r., które zostało uznane jako zażalenie na postanowienie z dnia 15 czerwca 2018 r. (zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 12 lipca 2018 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - dalej: "p.p.s.a.", na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie, jednak z art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2-3 stosuje się odpowiednio. Zatem, przymus adwokacko–radcowski nie obowiązuje m.in. w sytuacji, gdy zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka, a nadto doradca podatkowy (w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach z egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami), a także przez rzecznik patentowy (w sprawach własności przemysłowej). Niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez adwokata, radcę prawnego lub podmioty wskazane w art. 175 § 2-3 p.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 7 maja 2014 r. II FZ 543/14). Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną (por. postanowienie NSA z dnia 25 stycznia 2012 r. II OZ 716/11). W tej sytuacji, wniesione przez skarżącego zażalenie z dnia 8 lipca 2018 r. na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną jest niedopuszczalne, albowiem zostało sporządzone przez niego osobiście, pomimo, że nie należy on do żadnej z kategorii osób wymienionych w art. 194 § 4 i art.175 § 2-3 p.p.s.a. Należy przy tym zaznaczyć, że skarżący został prawidłowo pouczony o sposobie i terminie wniesienia zażalenia, w tym o obowiązku sporządzenia go przez profesjonalnego pełnomocnika, a także o możliwości wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego uprawnionego do sporządzenia skargi kasacyjnej. Pouczenie w tym zakresie sąd skutecznie doręczył skarżącemu w dniu 2 lipca 2018 r. wraz odpisem postanowienia z dnia 15 czerwca 2018 r. Stosownie do art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze sąd, na mocy art. 178 i art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.