I SA/Rz 959/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2016r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2015 rok w zakresie skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 marca 2017r., sygn. akt I SA/Rz 959/16, wniesionej przez Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa - postanawia - I. odrzucić skargę kasacyjną, II. zwrócić Dyrektorowi Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu do skargi kasacyjnej.

I SA/Rz 959/16 Uzasadnienie Po rozpoznaniu skargi wniesionej przez Ł.K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 21 marca 2017r., sygn. akt I SA/Rz 959/16, uchylił decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Dyrektora ARiMR) z dnia [...] września 2016r., nr [...], w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2015 rok oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2016r., nr [...]. Powyższy wyrok został zaskarżony skargą kasacyjną przez Dyrektora ARiMR. W imieniu Dyrektora ARiMR skargę kasacyjną sporządziła i wniosła r.pr. W.M., załączając pełnomocnictwo z dnia 8 maja 2017r. podpisane przez W.P. - Zastępcę Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Zastępca Dyrektora ARiMR). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 11 maja 2017r. strona - za pośrednictwem pełnomocnika - została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni od daty jego otrzymania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, przez wykazanie, że osoba która udzieliła pełnomocnictwa z dnia 8 maja 2017r. była do tego upoważniona oraz zawarcie w skardze kasacyjnej wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie, bądź złożenie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. W odpowiedzi na powyższe wezwanie strona przedłożyła m.in. poświadczone za zgodność z oryginałem kopie dokumentów: aktu powołania W. P. na stanowisko Zastępcy Dyrektora ARiMR z dnia 22 stycznia 2016r. i upoważnienie udzielone przez Dyrektora ARiMR dla Zastępcy Dyrektora ARiMR W. P. do wydawania w jego imieniu decyzji administracyjnych, podpisywania odpowiedzi na skargi i zażalenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, jak również Naczelnego Sądu Administracyjnego wnoszone na decyzje i postanowienia wydane przez Dyrektora ARiMR oraz złożyła oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016r., poz. 718 ze zm. - dalej P.p.s.a.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na podstawie art. 176 § 2 P.p.s.a. skarga kasacyjna, poza wymaganiami, o których mowa w art. 176 § 1, powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony. Przepis art. 29 P.p.s.a. nakłada zaś obowiązek wykazania umocowania do działania w imieniu strony przy pierwszej czynności w sprawie. Do skargi kasacyjnej należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Pojęcie pełnomocnictwa w sensie dokumentu należy rozumieć całościowo, jako komplet dokumentów niezbędnych do wykazania umocowania pełnomocnika do działania za mocodawcę. W niniejszej sprawie strona nie wywiązała się z nałożonego na nią obowiązku uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej przez wykazanie, że W. P. - Zastępca Dyrektora ARiMR, który udzielił pełnomocnictwa z dnia 8 maja 2017r. był do tego upoważniony. Z przedłożonego wraz ze skargą kasacyjną i następnie w odpowiedzi na wezwanie Sądu, upoważnienia z dnia 25 października 2016r. udzielonego przez Dyrektora ARiMR dla Zastępcy W. P. wynika bowiem, że nie obejmuje ono wnoszenia środków odwoławczych od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych, ani udzielania pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu Dyrektora ARiMR. Nie przedłożono zatem dokumentu, z którego wynikałoby, że pełnomocnik, który sporządził w imieniu Dyrektora ARiMR skargę kasacyjną był należycie umocowany. Mając na względzie powyższe, Sąd odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art. 178 P.p.s.a. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Sąd z urzędu zwrócił Dyrektorowi ARiMR kwotę 100zł uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.