I SA/Rz 942/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Jarosław Szaro, Sędzia WSA Grzegorz Panek /spr./, Sędzia WSA Piotr Popek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2022 r. sprawy ze skargi K.F. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za okres od marca do maja 2020 roku postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zarządza od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na rzecz skarżącego K.F. zwrot kwoty 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

I SA/Rz 942/21 UZASADNIENIE Przedmiotem skargi K. F. (dalej: skarżący/wnioskodawca), jest decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS) z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...]w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za okres od marca do maja 2020 r. Jak wynika z akt sprawy wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2020 r. skarżący zwrócił się do ZUS o zwolnienie z obowiązku opłacania należności z tytułu składek za marzec, kwiecień i maj 2020 r. Decyzją z dnia [...] czerwca 2020 r., opisaną na wstępie, ZUS odmówił skarżącemu prawa do zwolnienia z opłacania należności. Powyższą decyzję wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia środka odwoławczego doręczono skarżącemu w dniu [...] czerwca 2020 r. Skarżący w dniu [...] lipca 2020 r. wniósł do organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] ZUS stwierdził uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W dniu [...] września 2020 r. skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na decyzję z dnia [...] sierpnia 2020 r. stwierdzającą uchybienie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy a także na decyzję - będącą przedmiotem rozpoznania w przedmiotowej sprawie - z dnia [...] czerwca 2020 r. odmawiającą prawa do zwolnienia z opłacania należności wobec ZUS. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - dalej "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi stanowi warunek jej dopuszczalności i obok warunków formalnych skargi podlega ocenie Sądu już na wstępnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Badanie zachowania terminu do wniesienia skargi jest możliwe tylko wówczas, gdy decyzja administracyjna została prawidłowo doręczona, a co za tym idzie wprowadzona do obrotu prawnego. Doręczenie stronie decyzji otwiera bowiem bieg trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Stosownie do treści art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.). Z powyższego wynika zatem, że ustawodawca przyznał stronie możliwość wyboru sposobu zaskarżenia decyzji albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja ZUS z dnia [...] czerwca 2020 r., od której stronie przysługiwało prawo zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Strona mogła również wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Zauważyć należy, iż w kwestionowanej decyzji zawarto pouczenie o przysługującym stronie prawie wniesienia do ZUS, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Stronę skarżącą pouczono również, że może, bez skorzystania z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, za pośrednictwem ZUS. Wskazać należy, że w dniu [...] lipca 2020 r. skarżący zwrócił się do ZUS z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzja z dnia [...] czerwca 2020 r. po rozpatrzeniu którego organ decyzją z dnia [...] sierpnia 2020 r stwierdził uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Następnie w dniu [...] września 2020 r. wnioskodawca skierowal do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję ZUS z dnia [...] czerwca 2020 r. Zestawiając datę doręczenia zaskarżonej decyzji ([...] czerwiec 2020 r. - dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru decyzji - w aktach administracyjnych) z datą wniesienia skargi (vide: [...] września 2020 r. - data wpływu do organu skargi - k. 4 akt sądowych), należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 9 lipca 2020 r. W związku z powyższym, stwierdzić należy, że skarga na decyzję z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] została złożona z uchybieniem terminu i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie- działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji postanowienia.