I SA/Rz 864/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Jacek Boratyn po rozpoznaniu w dniu 12 października 2018 r., w Wydziale I, na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A", sp. o.o., z siedzibą w K., na uchwałę Zarządu Województwa Podkarpackiego z dnia (...) sierpnia 2018 r., nr (...), w przedmiocie nieuwzględnienia protestu skarżącej od negatywnej oceny formalnej jej wniosku o dofinansowanie projektu "Budowa farmy fotowoltaicznej w miejscowości (...)" - postanawia – 1. umorzyć postępowanie sądowe, 2. zwrócić skarżącej kwotę 300 (trzysta) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Zarząd Województwa Podkarpackiego, uchwałą z (...) sierpnia 2018 r., nr (...), nie uwzględnił protestu skarżącej od negatywnej oceny formalnej jej wniosku o dofinansowanie projektu "Budowa farmy fotowoltaicznej w miejscowości (...)". Skargę na to rozstrzygnięcie wniosła skarżąca, domagając się stwierdzenia, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo, a naruszenie to miało istotny wpływ na wynik oceny, oraz przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. Wraz ze skargą skarżąca uiściła na rachunek bankowy sądu kwotę 300 zł, tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia 4 października 2018 r. skarżąca cofnęła skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zasady wnoszenia skarg na rozstrzygnięcia zapadłe w sprawach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 reguluje ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1431, ze zm. zwana dalej ustawą o polityce spójności). Jak stanowi art. 61 § 1 tego aktu, w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, 1370 i 2451 oraz z 2018 r. poz. 650). Jak stanowi art. 64 ustawy o polityce spójności, w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy. Przepisy ustawy o polityce spójności nie zawierają regulacji dotyczącej skutków cofnięcia wniesionych w jej trybie skarg, z tego względu zastosowanie w tym zakresie znajdą regulacje ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, zwanej dalej P.p.s.a.), której przepisy art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 nie zostały wyłączone z zastosowania, mocą art. 64 ustawy o polityce spójności. Zgodnie z art. 60 P.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie to wiąże sąd. Jedynie w przypadku, gdyby cofnięcie skargi zmierzało do obejścia prawa lub powodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności, to sąd jest zobligowany do uznania takiego cofnięcia skargi za niedopuszczalne. W rozpatrywanej sprawie nie zachodzą ustawowe przesłanki wyłączające skuteczność cofnięcia przez skarżącego jego skargi, gdyż zaskarżona uchwała nie jest dotknięta wadą nieważności, a cofnięcie skargi nie zmierza do obejścia prawa. W związku z powyższym, wobec skutecznego cofnięcia skargi, prowadzone postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe i jako takie podlega umorzeniu, na podstawie art. 64 ustawy o polityce spójności, w zw. art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a, zgodnie z którym sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Sąd zwrócił skarżącej uiszczony przez nią wpis od skargi w niniejszej sprawie, na podstawie art. 64 ustawy o polityce spójności art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. W niniejszej sprawie cofnięcie skargi nastąpiło przed rozpoczęciem rozprawy, w związku z tym cały uiszczony wpis podlegał zwrotowi. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji.