I SA/Rz 567/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Surmacz po rozpoznaniu w dniu 18 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia 27 czerwca 2022 r., nr 1801-IEE.711.31.2022, w przedmiocie odmowy wyłączenia nieruchomości spod egzekucji - postanawia – odrzucić skargę.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 27 czerwca 2022 r., nr 1801-IEE.711.31.2022, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie, utrzymał w mocy postanowienie organu egzekucyjnego w przedmiocie odmowy wyłączenia - na wniosek Skarżącego J. K. - spod prowadzonej przez organ egzekucji, wskazanej przez Skarżącego nieruchomości gruntowej. Ostateczne, w administracyjnym toku instancji, postanowienie zostało doręczone Skarżącemu wraz z pouczeniem, że z mocy art. 40 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 479 ze zm., zwanej dalej u.p.e.a.) nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego, ale w celu dochodzenia ochrony własnych praw właściwa jest droga cywilna. Mimo treści pouczenia Skarżący wniósł skargę do Sądu na opisane postanowienie, kwestionując jego zasadność. Organ, w odpowiedzi na skargę, wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na niedopuszczalność skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., zwanej dalej: P.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie. W myśl natomiast art. 40 § 2 u.p.e.a. na ostateczne postanowienie w sprawie odmowy wyłączenia rzeczy lub prawa majątkowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Osobie, której żądanie wyłączenia rzeczy lub prawa nie zostało uwzględnione, przysługuje natomiast prawo żądania zwolnienia ich od zabezpieczenia lub egzekucji administracyjnej w trybie przepisów Kodeksu postępowania cywilnego. Osoba ta odpis pozwu o zwolnienie kieruje równocześnie do organu egzekucyjnego. Mając na względzie treść przytoczonych wyżej przepisów stwierdzić należy, że choć w myśl ogólnej regulacji, zawartej w przepisach P.p.s.a., skarga do sądu administracyjnego przysługuje na wydane w postępowaniu egzekucyjnym postanowienia, od których stronie przysługiwał środek odwoławczy w postaci zażalenia, to jednak z mocy przepisu szczególnego – art 40 § 2 u.p.e.a., którego treść jest jednoznaczna, z kognicji sądów administracyjnych wyłączone zostały postanowienia w przedmiocie odmowy wyłączenia rzeczy lub praw majątkowych z egzekucji. W tej więc sytuacji na tego rodzaju postanowienia skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając na uwadze art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.