I SA/Rz 557/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Szaro po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział Regionalny w R. z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie odroczenie terminu płatności należności z tytułu składki na ubezpieczenie społeczne rolników za II kwartał 2018 r. - p o s t a n a w i a - umorzyć postępowanie sądowe.

I SA/Rz 557/18 Uzasadnienie Przedmiotem skargi S. P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) jest decyzja Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział Regionalny w R. z dnia [...] maja 2018 r. nr [...], o odroczeniu terminu płatności należności z tytułu składki na ubezpieczenie społeczne rolników za II kwartał 2018 r. w nieprzekraczalnym terminie do dnia 31 października 2018 r. W skardze S. P. zarzucił organowi błędy w zaskarżonej decyzji, polegające na braku odroczenia terminu płatności ponad okres sześciomiesięczny. W odpowiedzi na skargę Prezesa KRUS Oddział Regionalny w R. wniósł o umorzenie postępowania sądowego w przedmiotowej sprawie, z uwagi na uwzględnienie skargi S. P. w całości. Podał, że w ramach autokontroli decyzją z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...], w pkt 1) uchylił w całości - zaskarżoną decyzję z dnia [...] maja 2018 r. i odroczył termin płatności składki na ubezpieczenie społeczne rolników za II kwartał 2018 r. w nieprzekraczalnym terminie do dnia 31 grudnia 2018 r. W pkt 2) organ stwierdził, że jego działanie w sprawie odroczenia terminu płatności składki na ubezpieczenie społeczne rolników za II kwartał 2018 r. - nie było działaniem bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302; dalej zwanej P.p.s.a.) organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Prezes KRUS Oddział Regionalny w R. decyzją z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...], wydaną w trybie autokontroli, na podstawie ww. przepisu, uchylił zaskarżoną decyzję z dnia [...] maja 2018 r. i odroczył termin płatności składki na ubezpieczenie społeczne rolników za II kwartał 2018 r. w nieprzekraczalnym terminie do dnia 31 grudnia 2018 r. Rozstrzygniecie to uwzględnia skargę. Wyjaśnienia wymaga, że autokontrola zaskarżonego aktu przez organ który go wydał, stanowi samodzielne upoważnienie organu administracji do weryfikacji własnych rozstrzygnięć. Autokontroli organ dokonuje niejako w zastępstwie sądu administracyjnego. Wydanie w jej ramach nowego rozstrzygnięcia powoduje, że zaskarżony akt traci swój byt prawny, a w jego miejsce do obrotu prawnego wchodzi nowy. Oznacza to, że postępowanie sądowe w przedmiocie kontroli aktu skasowanego staje się bezprzedmiotowe. Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z innych przyczyn. Do tych innych przyczyn należy zaliczyć uwzględnienie skargi przez organ w trybie autokontroli. Skoro postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe, dlatego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 i art. 161 § 2 P.p.s.a., podlega ono umorzeniu.