I SA/Rz 527/21

Sygn. akt I SA/Rz 527/21 Rzeszów, 9 listopada 2021 r. P O S T A N O W I E N I E Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Popek po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] z urzędu w przedmiocie odrzucenia skargi p o s t a n a w i a o d r z u c i ć skargę.

I SA/Rz 527/21 UZASADNIENIE Pismem z 20 maja 2021 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie – na powołane w sentencji niniejszego rozstrzygnięcia – postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] kwietnia 2021 r. wnieśli M.D., Z.D. i K.D. Postanowieniem, obecnie już prawomocnym, z dnia 23 lipca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę Z.D. i K.D. Po stronie tych osób Sąd nie stwierdził interesu prawnego we wniesieniu skargi, zatem ich skarga okazała się niedopuszczalna. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 10 sierpnia 2021 r. M.D. (dalej: skarżący) został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł, w terminie siedmiu dni od doręczenia odpisu zarządzenia. W odpowiedzi na wezwanie, skarżący pismem z 20 sierpnia 2021 r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od opłaty w kwocie 100 zł. Pismami z 26 sierpnia 2021 r. referendarz sądowy wezwał skarżącego do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF, w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Zarządzeniem z dnia 15 września 2021 r. referendarz sądowy, wobec nienadesłania przedmiotowego wniosku na urzędowym formularzu w wyznaczonym terminie, pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania. Z kolei w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 8 października 2021 r. skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z 10 sierpnia 2021 r. w przedmiocie ustalenia wpisu sądowego, to jest jego uiszczenie w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 13 października 2021 r. W odpowiedzi na wezwanie, skarżący – nie uiściwszy wpisu – w piśmie z 21 października 2021 r. ponowił wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie miał na uwadze, co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: P.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Skarga jest pismem wszczynającym postępowanie w myśl art. 230 § 2 P.p.s.a. Stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a tego artykułu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. W związku z faktem, że w przedmiotowej sprawie skarga nie została opłacona, skarżący został wezwany do uzupełnienia braku fiskalnego. Przesyłka z powyższym wezwaniem została doręczona skarżącemu w dniu 13 października 2021 r., zatem ostatnim dniem na uiszczenie wpisu sądowego był 20 października 2021 r. Mimo upływu terminu, skarga nie została opłacona. W ocenie Sądu, złożenie przez skarżącego ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy (pismem z 21 października 2021 r.) nie może mieć wpływu na bieg terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Przyjęcie odmiennego stanowiska oznaczałoby, że strona mogłaby uniemożliwić prowadzenie postępowania i merytoryczne rozpoznanie sprawy poprzez składanie kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy za każdym razem, gdy otrzymałaby wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi. Jakkolwiek pierwszy wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy – zgodnie z utrwaloną praktyką sądową – odniósł skutek w postaci przerwania biegu terminu do uiszczenia wpisu od skargi, to po prawomocnym zarządzeniu referendarza sądowego o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania i wydanym w jego następstwie wezwaniu do uiszczenia wpisu, skarżący nie mógł skutecznie uniknąć rygoru odrzucenia nieopłaconej skargi przez ponowienie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zwłaszcza, że ponowny wniosek złożył 21 października 2021 r., a zatem już po upływie terminu do uiszczenia wpisu. Na marginesie Sąd zauważa, że wniesiona przez skarżącego prośba o przedłużenie do dnia 11 października 2021 r. terminu do uiszczenia wpisu była bezprzedmiotowa, bowiem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg w dniu następującym po dniu doręczenia wezwania z 8 października 2021 r., czyli 14 października 2021 r. Skarżący nie uiścił jednak wpisu ani w przewidywanej przez niego dacie 11 października 2021 r., ani w terminie wyznaczonym w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału I z 8 października 2021 r. W związku z powyższym, Sąd był zobligowany orzec jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a.