I SA/Rz 44/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Popek po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "E" sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia 18 listopada 2022 r. nr 9009-2022-140 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego - postanawia - 1.odrzucić skargę, 2. zwrócić "E" sp. z o.o. z siedzibą w R. kwotę 475 zł (słownie: czterysta siedemdziesiąt pięć złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

I SA/Rz 44/23 Uzasadnienie "E" sp. z o.o.(dalej: skarżąca), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika - radcę prawnego A. T., wniosła skargę na Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia 18 listopada 2022 r. nr 9009-2022-140 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Do skargi zostało dołączone pełnomocnictwo z dnia 8 listopada 2022 r., poświadczone za zgodność z oryginałem z datą 22 grudnia 2022 r., z którego treści nie wynikało uprawnienie do reprezentacji skarżącej przed tutejszym Sądem. Wobec powyższego w wykonaniu Zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 26 stycznia 2023 r. skierowano do pełnomocnika skarżącej wezwanie do usunięcia braków formalnych złożonej skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie lub przed sądami administracyjnymi, zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259; dalej: "P.p.s.a."), w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone w dniu 9 lutego 2023 r. (vide: k. 40 akt sądowych). W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącej nadesłał pełnomocnictwo z 8 listopada 2022 r. o tej samej treści co dołączone do skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 35 P.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Z kolei zgodnie z art. 37 § 1 zd. 1 i 2 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, przy czym adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Powyższe stanowi wymóg formalny skargi w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Wobec powyższego, stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie złożone wraz ze skargą pełnomocnictwo nie uprawniało radcy prawnego A. T. do reprezentowania skarżącej w postępowaniu sądowym przed tutejszym Sądem, gdyż nie zawierało wyraźnej informacji o prawie do reprezentowania skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie lub sądami administracyjnymi. W związku z powyższym skierowano do pełnomocnika skarżącej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie lub przed sądami administracyjnymi, aktualnego na dzień złożenia skargi, zgodnie z art. 35 P.p.s.a., w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie, profesjonalny pełnomocnik nadesłał pełnomocnictwo o identycznej treści co dołączone do skargi, a więc nie zawierające umocowania do działania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie lub sądami administracyjnymi. Wobec powyższego skargę należało odrzucić. Brak bowiem wykazania właściwego umocowania jest brakiem formalnym skargi i nieuzupełnienie tego braku stanowi podstawę do jej odrzucenia. Z uwagi na odrzucenie skargi, Sąd zwrócił stronie skarżącej wpis od skargi, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Mając na względzie opisane wyżej okoliczności, Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. oraz art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.