I SA/Rz 414/21

sygn. akt I SA/Rz 414/21 Rzeszów, 22 lipca 2021 r. P O S T A N O W I E N I E Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Surmacz po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty zapłaty zaległości podatkowych w podatku dochodowym od osób fizycznych od dokonanych wypłat wynagrodzeń – postanawia – odrzucić skargę.

I SA/Rz 414/21 UZASADNIENIE B.K. (dalej: skarżąca) pismem z 17 maja 2021 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie za pośrednictwem ePUAP skargę na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z [...] maja 2021 r. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi, skarżąca została wezwana do ich usunięcia – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 14 czerwca 2021 r., skarżąca została wezwana do podpisania skargi, natomiast w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 17 czerwca 2021 r. – do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Wezwania zawierały pouczenie, że nieusunięcie braków w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwania zostały uznane za doręczone skarżącej za pomocą środków komunikacji elektronicznej 1 lipca 2021 r. (k. 36 i 37 akt sądowych). Mimo upływu wyznaczonego terminu, skarżąca nie uzupełniła braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie miał na uwadze, co następuje. Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: P.p.s.a.), przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jak z kolei stanowi § 2b przywołanego artykułu, zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Jest to warunek formalny prawidłowego wniesienia pisma procesowego, którego brak jest usuwany w procedurze określonej art. 49 § 1 P.p.s.a., Zgodnie z tym przepisem, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skarga, której braków formalnych w wyznaczonym terminie nie uzupełniono, podlega odrzuceniu przez Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W okolicznościach niniejszej sprawy, skarżąca wniosła skargę w formie dokumentu elektronicznego (za pośrednictwem ePUAP), przy piśmie przewodnim z 17 maja 2021 r. Pismo to zostało podpisane podpisem elektronicznym, natomiast załącznik do niego – zawierający rzeczywistą treść skargi – nie został opatrzony tym podpisem. Odnosząc się z kolei do braków fiskalnych skargi, zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. W niniejszej sprawie, skarżąca, wnosząc skargę, nie uiściła wpisu. W tej sytuacji, skarżącej umożliwiono uzupełnienie powyższych braków w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. W celu doręczenia powyższych wezwań za pomocą środków komunikacji elektronicznej, 17 czerwca 2021 r. sąd przesłał skarżącej zawiadomienia, o których mowa w art. 74a § 3 P.p.s.a. Następnie 25 czerwca 2021 r. sąd przesłał skarżącej powtórne zawiadomienia o możliwości odebrania pism, zgodnie z art. 74a § 6 P.p.s.a. W okresie czternastu dni od wysłania pierwszego zawiadomienia, dokumenty nie został odebrane przez adresata, należy zatem uznać je za doręczone 1 lipca 2021 r. Jak bowiem stanowi art. 74a § 8 P.p.s.a., w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Ostatnim dniem siedmiodniowego terminu na uzupełnienie braków formalnych i fiskalnych skargi był 8 lipca 2021 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniom do uzupełnienia braków. Mając na uwadze powyższe, Sąd był zobligowany odrzucić skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a.